10月19日，辽宁省政府采购中心发布《关于暂停部分企业参与辽宁省药品集中采购和配送资格的通知》，有87家医药企业被暂停参与辽宁省药品集中采购和配送资格，其中生产企业64家、配送企业23家。

87家药企因为“两票制”栽了！

《辽宁省公立医疗机构药品采购“两票制”实施细则（试行）》明确要求，执行“两票制”是药品生产企业参与辽宁省药品集中采购活动的准入条件，药品生产企业参与辽宁省药品集中采购活动时要做出执行“两票制”的承诺。

可见，作为准入条件，“两票制”承诺书对于所有药企来说都是必须的，未按要求递交“两票制”承诺书的企业，都将面临被暂停参与辽宁省药品集中采购活动，简单来说，就是踢出辽宁市场。

此前，辽宁已经在8月17日、9月4日、9月12日多次发出通知提醒相关企业递交《执行药品采购“两票制”承诺书》，但是仍有不少企业一直未按要求提交承诺书。

根据9月12日辽宁省政府采购中心发布通知要求，截止9月22日，若企业逾期仍未上传承诺书或审核不合格的，将对生产企业暂停其所有挂网产品的挂网资格，对配送企业取消其对所有药品的配送资格。

这么说，上述64家药品生产企业的所有产品将被取消挂网资格，23家药品配送企业也被取消对所有药品的配送资格。他们就这么因为“两票制”栽了，直接丢掉了整个辽宁市场！

 “两票制”《承诺书》很重要！

自从“两票制”政策落地以来，众多省份就开始就企业对“两票制”的承诺提出要求。并要求药企必须严格执行“两票制”，一旦违反要求，直接踢出市场。

此前，宁夏药采中心发布通知，要求企业需要填报药品在全国所有省份价格的同时，确认供应过程中是否保证实施“两票制”。错报、漏报、瞒报造成的后果由生产企业自负，一经核实则取消该产品的中标资格。

为了严格执行“两票制”，吉林也放大招了，若企业不安规定执行，全部产品将被废标，甚至被踢出市场两年。

纵观全国各省，类似这样的要求十分普遍，而且对于“两票制”执行的惩罚力度也相当大。

按规定递交承诺书，看似小事，但是这却是关乎着生产企业和配送企业能否在该省立足的大事。没有“两票制”承诺书，等于相应省份的市场全部打水漂。

未递交《承诺书》的有可能是企业主动放弃，但是对于那些递交了《承诺书》又审核未通过的，这就冤了，这些企业既然能主动递交，证明还是想要这个市场的。而且在审核未通过的药企中，还能见到中美史克、北京同仁堂、山东福胶等这些大型知名药企，这就让人摸不着头脑了。

为什么不递交承诺书？

根据通知内容，在未按要求递交“两票制”承诺书的87家企业中，有40家生产企业、22家配送企业未递交《承诺书》，24家生产企业、1家配送企业的《承诺书》审核未通过。87家企业中，居然有62家企业或是主动放弃，不递交“两票制”承诺书的。

为什么会有这么多企业不递交承诺书呢？笔者斗胆猜想，该不会是有的生产企业、或者是配送企业，正想通过这种方式来放弃一个省的市场吧？

大家都知道，现在正处于招标季，同时还有个“要命”的价格联动，有些药企会选择废标来放弃价格洼地的市场。站在企业通盘考虑维护价格的角度看，放弃一部分市场，丢车保帅的举措也是常见的。

但是，废标始终有风险，有的省份会扣除保证金、列入不良记录等等。所以，这么看来，药品集中采购新增加了这项递交“两票制”承诺书的规定，似乎也让企业找到比废标更好的方法。

想想，如果因为价格、产能等原因不能正常供货，在大部分省份都是轻则废标，取消中标资格，扣除履约保证金，重则纳入不良记录，取消该企业所有产品在全省的中标资格，甚至被踢出该省市场两年。