药品价格虚高的问题一直为民众所诟病：疗效好的廉价药在大医院难觅踪迹，而高价药却称霸市场。在近日湖南省政府主导的药品招标采购中，专家“砍价”本意是挤掉药价虚高的水分，却引发了药企“上访”、围堵专家、集体“报复性弃标”等一连串风波。围绕药品集中采购，政府、企业之间的博弈正在演变为“一场没有硝烟的战争”。有药企抱怨，“砍价”存在“惟低价中标”的思维；而政府则相信，“砍价”能够挤掉药品价格虚高的“水分”，减轻民众用药负担。

专家认为，湖南药品“砍价”风波显示招标运行模式亟待“磨合”，相关药企需要转换经营方式和提高成本控制水平，主导招投标的政府机构也需要转变角色，在充分尊重市场规律的基础上制定合理的药品报价指导价，防止部分药品“一招就没”。

招标大“砍价”议价专家遭围堵

湖南以省为单位的药品集中采购于2015年1月21日至1月29日开启现场评标，来自全国的3052家企业的2万多个药品展开“PK”，湖南省卫生部门聘请60名专家对投标药品在不高于报价指导价的基础上，再次议定价格。

根据湖南省药品集中采购办法，湖南省的药品招标报价指导价由省发改委按照湖南省2010年集中采购的中标价格和周边6省的平均中标价等情况制定，投标药品报价不能高于政府制定的报价指导价。

1月24日，第一轮专家议价结束，湖南省药品集中采购管理办公室对外公布了第一轮专家议价结果，部分产品的议定价格比企业报价降低了20%至30%，有的产品降幅达50%以上。

第一轮专家议价结果公布后引发争议，议价结果被一些药企称为“砍价”。甚至有药企称这是一场“药殇”，公开表示不满，一些投标厂家采取网上发帖、组团上访等方式表达“抗议”。湖南一位药企联系人李才说，一些药品报价本低于政府指导价，还被专家砍掉一半，这种“惟低价中标思维”令药企心寒。

1月28日，湖南省药品集中采购进入第二轮报价日。100多名药企代表聚集在湖南省政府门口上访，称湖南省药品集中采购专家给价“过低”，损害了药企积极性。有些药企代表扬言“要找议价的专家讨个说法”，“这样低价中标的方式，群众还想不想吃好药了？”一位药企代表如此放言。

湖南省卫计委一位负责人说：“有个别投标国企的负责人声称自己是全国人大代表，如果不给其满意的价格，将在全国人大会议上质询湖南药品招标采购的砍价行为。”

湖南省药品集中采购办公室副主任胡茹珊表示，此次药品招标分为竞价组和议价组，按名称、剂型和规格划分，3个及3个以上的投标企业为竞价产品，3个以下是议价产品。

据悉，湖南本轮有1.1万多个议价产品，议价采用“人机对话”模式，药企和专家不见面，通过网络议价。1月22日至23日，专家对议价产品第一次议定价格。随机抽取的60名专家在封闭环境内给药品打分、议价，以防有人与药企提前接触滋生腐败。

湖南省卫计委一位干部说，60名专家于1月22日之前被送往长沙市一家宾馆对于药品进行议价。当时，不少“消息灵通”的投标药企代表打听到宾馆位置后，争先恐后赶到宾馆。

药企代表们有的“潜伏”在宾馆门口，有的试图“买通”宾馆工作人员进入宾馆。就连晚饭后专家在宾馆散步，还有药企代表在外围激动地挥手致意，争先恐后上前拉拢专家，请其“手下留情”。

湖南省卫计委党组书记詹鸣告诉记者，为阻断药企代表与专家的联系，湖南省卫计委想办法把专家“转移”，1月28日第二轮专家议价开始时，专家由市内的宾馆秘密转移到长沙郊区一家隐蔽的宾馆评标，这才摆脱了药企们的干扰。

大企业“报复性”弃标行业协会出面帮忙