京政办发〔2015〕9号

各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：

生物医药产业是国家战略性新兴产业之一。加快发展生物医药、医疗器械及相关产业，有利于满足人民群众不断增长的健康服务需求，提升全民健康水平；有利于本市产业结构调整，加快构建高精尖的经济结构；有利于深入实施创新驱动发展战略，坚持和强化全国科技创新中心地位。为全面贯彻落实《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》(国发〔2013〕40号)，充分发挥中关村国家自主创新示范区(以下简称中关村)科技创新体制改革试验田和战略性新兴产业策源地的作用，加快推进中关村生物医药、医疗器械及相关产业发展，经市政府同意，现提出以下意见。

一、总体发展思路

(一)指导思想。深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和对北京工作的重要指示精神，立足首都城市战略定位，紧紧围绕全面建成小康社会和建设国际一流和谐宜居之都，充分发挥中关村科技创新和体制机制创新优势，以改革创新为突破口，以构建产业化新机制为抓手，以优化创新创业环境为核心，进一步深化审评审批、应用推广制度改革试点，通过技术创新、产品创新、组织创新、商业模式创新、市场创新，推动中关村生物医药、医疗器械及相关产业向高端化发展，不断满足人民群众个性化、多样化的健康消费需求，为首都经济社会持续健康发展提供重要支撑。

(二)发展目标。到2020年，中关村的生物医药、医疗器械及相关产业体系功能完备、结构合理，产业总收入突破1万亿元；探索形成一批可复制、可推广的产业政策和经验成果，突破一批前沿关键技术，掌握一批核心技术，面向全球吸引一批高端人才和高层次团队，集聚一批具有国际影响力的研发中心和总部基地，培育一批行业领军企业和知名品牌，形成全国领先的生物医药、医疗器械及相关产业集群。

二、重点发展方向

(一)关于生物制药。针对恶性肿瘤、心脑血管病、突发传染病等重大疾病，探索高通量基因测序、分子免疫、组织工程等前沿技术创新及应用，支持蛋白质复性制造、基因修饰和表达、疫苗应急制备、人源化单克隆抗体规模化生产等关键技术研发，加快基因药物、蛋白抗体及偶联药物、多价联合疫苗的研制。

(二)关于新型药物制剂。推进缓释、控释、纳米、透皮吸收、粘膜给药、肺部给药等制剂技术的应用研究，重点研发速效、长效、靶向等各类创新药物制剂。

(三)关于中医药现代化。支持疗效确切、安全性高、有效组分明确、作用机理清晰、制备工艺先进的中药新药研发和中成药大品种二次开发；提升中医药诊疗服务和康复护理水平；研发基于中医药理论的功能保健食品，促进中医药产业向更广领域发展。

(四)关于高端医疗器械。支持新一代高通量基因测序仪、分子影像、医疗机器人、核磁共振超导磁体、医用直线加速器等高端医疗设备及核心部件研发；支持植入、介入类新材料和尖端产品研发，重点发展各类新型血管支架、骨科材料、微创手术器材、神经及软组织功能修复材料等。

(五)关于新型临床诊断。鼓励诊断试剂向方便、快捷、精确方向发展；研发新型临床诊断试剂，支持新一代基因测序、分子免疫等前沿技术在肿瘤早期筛查、重大传染病诊断等领域的临床应用。

(六)关于检验检测技术及精密仪器。支持研发生物芯片检测、病原微生物快速检测等检验检测关键技术、高端精密检测仪器；支持药品研发和医疗器械研制、生产所需要的高端设施设备。

(七)关于高端保健食品及化妆品。加快推进保健食品标准化建设；鼓励生物、纳米等新技术的应用，推动高端化妆品的研发及产业化；大力培育保健食品、化妆品国际品牌。

(八)关于互联网医疗服务。推动移动互联网、云计算、大数据等新一代信息技术与医疗健康服务融合创新，支持开展远程医疗、第三方影像诊断、在线医疗及转诊、医药电子商务等新型互联网医疗服务试点，培育新业态和新商业模式。