健康中国战略强化，大健康产业迎来发展契机

国务院总理李克强去年12月21日主持召开国务院常务会议，通过“十三五”卫生与健康规划，部署今后五年深化医药卫生体制改革工作，明确了五大方向的主要任务，包括加强重大疾病防控、加快创新药审批以及发展健康产业等。大健康产业又一次被推上舆论热点，但这并非偶然，而是顺应时代发展的必然趋势。

大健康产业作为具有巨大市场潜力的新兴产业，涵盖领域广泛包括医药工业、医药商业、医疗服务、保健品、健康保健服务等等。今后一段时期内，随着居民收入水平不断提高，消费结构升级加快，健康意识普及和人口结构变化等将促进健康服务需求的持续增长，大健康产业面临广阔前景。

政策利好，改革深化促进市场开放

随着健康中国建设纳入国家整体发展战略，大健康产业发展迎来良好政策环境。国务院于2013年9月公布了关于促进健康服务业发展的若干意见，提出到2020年基本建立覆盖全生命周期的健康服务业体系，健康服务业总规模达到8万亿元以上。2016年10月印发的《“健康中国2030”规划纲要》进一步明确了发展目标：到2020年，覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度基本建立，实现人人享有基本医疗卫生服务，人均预期寿命在2015年基础上提高1岁。同时，从健康水平、疾病防控、妇幼健康、医疗服务、计划生育、服务体系、医疗卫生保障7个方面提出了25项主要发展指标。

从医疗改革的重点方向来看，根据最新通过的“十三五”卫生与健康规划，政府推进分级诊疗的意愿十分明确。分级诊疗制度是指按照疾病的轻、重、缓、急及治疗的难易程度进行分级，不同级别的医疗机构承担不同疾病的治疗，目标是到2020年逐步形成基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式，以实现合理配置医疗资源、促进基本医疗卫生服务均等化。与此同时，政府还明确支持社会力量以多种形式参与健康服务，推动医疗、养老、旅游等深度融合，增加医养资源有效供给。此举对于大健康产业的积极意义不言而喻，尤其是深耕基层市场的医药企业和第三方健康服务机构。

摩拳擦掌，多省市欲借力转型

健康中国战略一经提出，很快得到全国各省市的响应，部分省市已经提出相应的健康产业发展规划，如贵州、浙江、河北、安徽等。海南早于2013 年设立了博鳌乐城国际医疗旅游先行区，广东省于2015 年9 月成立了广东省现代健康产业研究院。对于相对富裕的地区而言，推动健康产业发展也许只是顺势而为，但对于原先发展相对落后、正急于从制造业转型的一些地区而言，发展大健康产业无疑具有更重大的战略意义。

以安徽省为例，凤阳小岗是改革开放的发源地之一，不缺改革基因，但改革开放以来，在江浙沪等区位条件更佳的相邻省市经济迅猛发展的同时，安徽省的经济似乎鲜有靓丽表现。如今，“长江经济带”等新政策为安徽经济发展带来重大机遇，尤其是在领跑大健康上。安徽拥有丰厚的文化旅游资源和悠久的中草药发展历史，并且科研实力雄厚，省会合肥是中国四大科教城市之一，拥有三所国家级实验室和五座重大科学装置，是仅次于北京的国家重大科学工程布局重点城市。在有利的政策背景下，安徽省成立中安健康养老服务产业投资基金，首期于2015年底设立，完成募集资金15亿元。

挑战重重，战略定位至关重要

地区经济结构的转型绝非一蹴而就。虽然健康产业是朝阳产业，但目前仍存在一些制约着健康产业发展的因素：法律法规不健全，监管主体不到位，科学健康理念在民众中仍有待普及和强化，医疗技术基础薄弱，产业创新和个性化服务不足。不同地区的资源优势各不相同，在发展大健康产业上，有必要结合本地区优势，借鉴成熟案例，制定符合区域特色的大健康产业发展路线图。

美国案例 – 加州圣地亚哥成功打造生物科技产业集群

据百度百科，圣地亚哥市