8日，中办、国办发布了医药行业纲领性文件《关于深化审评审批制度改革鼓励药品医疗器械创新的意见》（全文见本日另则推送），较2015年8月18日国发44号文《国务院关于改革药品医疗器械审评审批制度的意见》，其中增加了对医药代表的要求，也引起了众多小伙伴们的关注，一些小伙伴们后台留言询问大咪对此的解读，这里统一和大家分享下个人的看法：

一、从CFDA征求意见稿到国办文件，有哪些变化？

我们先看下此次国办文件第27条要求：

（二十七）规范药品学术推广行为。药品上市许可持有人须将医药代表名单在食品药品监管部门指定的网站备案，向社会公开。医药代表负责药品学术推广，向医务人员介绍药品知识，听取临床使用的意见建议。医药代表的学术推广活动应公开进行，在医疗机构指定部门备案。禁止医药代表承担药品销售任务，禁止向医药代表或相关企业人员提供医生个人开具的药品处方数量。医药代表误导医生使用药品或隐匿药品不良反应的，应严肃查处；以医药代表名义进行药品经营活动的，按非法经营药品查处。

此次中办、国办印发的《关于深化审评审批制度改革鼓励药品医疗器械创新的意见》实际是国家食药监总局在5月11日发布的三个征求意见稿52号、53号、54号文件的完善和汇总，其中在国家食药监总局5月11日第54号文《关于鼓励药品医疗器械创新实施药品医疗器械全生命周期管理的相关政策（征求意见稿）》中，第六条对应了昨日文件的第二十七条：

六、规范学术推广行为。医药代表负责新药学术推广，向临床医生介绍新药知识，听取新药临床使用中的意见。禁止医药代表承担药品销售任务，禁止医药代表私下与医生接触，禁止医疗机构任何人向医药代表、药品生产经营等企业人员提供医生个人开具的药品处方数量。医药代表在医疗机构的学术推广活动应公开进行，并在医疗机构指定部门备案。医药代表误导医生使用药品和隐匿药品不良反应的，应严肃查处。上市许可持有人（药品生产企业）需将医药代表名单在食品药品监管部门指定的网站备案，向社会公开。未经备案公开、以医药代表名义进行药品经营活动的，由有关部门对相关企业和医药代表按非法经营药品查处。

可以看到改动集中在以下两点，主要还是对原来CFDA的意见稿进行了完善：

1. 原来的“禁止医药代表私下与医生接触”被去掉，增加了“医药代表误导医生使用药品或隐匿药品不良反应的，应严肃查处。”

“禁止医药代表私下与医生接触”这个不但难以执行，而且过于极端，目前这个改动肯定了医药代表和医生的正常交流的正面意义，但也强调了医药代表不得误导医生使用药品，比如超适应症宣传、对不良反应避而不谈等应该都容易触红线。

2. “未经备案公开、以医药代表名义进行药品经营活动的，由有关部门对相关企业和医药代表按非法经营药品查处。”更改为“以医药代表名义进行药品经营活动的，按非法经营药品查处。”

这点也是对原来的完善，表面上是去掉了“未经备案公开”，好像更严格了，实际政策制定方考量重点还是集中在“药品经营活动”这个字眼，实际上医药代表作为个人，一直是无法进行药品经营活动的，只有企业才可以，因为原征求意见稿是CFDA制定的，目前的改动更为符合工商管理要求。

二、医药代表“不得卖药”，一直如此不必恐慌

今日，“禁止医药代表售药”、“禁止医药代表卖药”、“医药代表不得再卖药”、“医药代表卖药违法”等类似的文字见于各传统媒体和自媒体标题之中，足够吸引眼球，引起了从业多年医药行业人士的关注，让大家更关注政策，不过也造成了很多行业新人的恐慌，以为职业之路被堵死，甚至个别人员做起转行的打算。

 “以医药代表名义进行药品经营活动的，按非法经营药品查处。”，这个只是国办以文件的形式进行了强调，前面我已经说了，医药代表作为个人，进行药品经营活动一直是违法的，数十年来，各地运动式的整顿医药环境中，每次都会有很多代表或企业因为涉嫌进行“经营活动”而被工商查处并罚款，即使是药企各地的办事处只要未在当地工商注册，都有可能在当地被以非法经营查处的，这个很多公司都有先例，这里就不一一举例了。