11月1日，《深圳市诊所设置标准（试行）》（以下简称《标准》）正式实施，有效期为三年，该《标准》值得注意的两大地方：一是在全国首次突破诊所只能由医生本人申办的规定，不是医生也可办诊所；二是在诊疗科目上，也在全国首次突破诊所只能设置一个诊疗科目的规定，诊所诊疗科目可设置1至4个，这两大突破将吸引更多社会力量参与举办诊所。

不是医生也可以开诊所

《标准》明确，“公民、法人或者其他组织均可申办诊所”，这与之前国家版规定中要求“诊所只能由执业五年以上的医师举办”的要求相比，放宽了对诊所举办人的要求，在全国首次突破诊所只能由医生本人申办的规1定，而伴随着这一改变，将为社会力量参与举办诊所提供政策支持。

对于诊所的功能定位，《标准》也首次进行了明确，即诊所是为患者提供门诊诊断和治疗的医疗机构，不设床位（产床），只提供易于诊断的常见病和多发病的诊疗服务。

投资金额不受限

除了准入门槛外，在诊疗科目上，该《标准》也进行了人性化处理，让政策更有弹性，在全国首次突破诊所只能设置一个诊疗科目的规定。以往，在国家《诊所基本标准》规定诊所只能设置1个诊疗科目，而达到5个或者5个以上诊疗科目，则属于“门诊部”概念。不过，在实际操作中，不是“1”就是“5”的指标，也导致了一些诊所实际工作中遇到两难的情况。而根据《标准》规定，深圳诊所诊疗科目可设置1至4个，解决了这个难题。

此外，对于诊所的注册资金，深圳的《标准》删除了国家标准中要求“注册资金到位”的规定，不定投资金额标准，为投资者“减负”。这一调整源于深圳今年1月1日起施行的《深圳经济特区医疗条例》。作为深圳利用特区立法优势出台的全国首部地方性医疗“基本法”，该《条例》已经取消了对社会办医疗机构投资金额的要求。

在场所要求上，《标准》也明确诊所“至少设有诊室、治疗室、处置室”，这也意味着，诸如化验室、药房等设施，可以通过第三方机构购买服务实现。

与此同时，《标准》还要求，只设1个诊疗科目的诊所，建筑面积不少于40平方米，每增加1个诊疗科目或者1台口腔综合治疗台，至少增加建筑面积20平方米。而对于口腔诊所来说，国家版《标准》有特别规定，“建筑面积不少于30平方米”，而深圳《标准》统一规定所有诊所均为“不少于40平方米”。

“这个规定主要是为了统一诊所的标准。虽然口腔诊所的最低要求增加了10平方米，但每增加1台口腔综合治疗台，深圳只要求至少增加建筑面积20平方米，比国家规定的25平方米要低。当诊所配置超过5台以上口腔综合治疗台时，便将低于国家标准的要求，相当于鼓励诊所的规模化发展。”深圳市卫计委医政处解释。

严进宽出：“1+8”机制加强监管

深圳市卫计委相关负责人表示，虽然标准为社会资源举办诊所提供了更充裕的条件，而针对诊所设置标准放宽、诊所数量增加的情况，将采取“宽进严管”措施，在具体工作上，深圳将建立“1+8”长效医疗监管机制，即严格准入制，医疗机构不良执业行为记分制、医师不良执业行为记分制、医疗机构负责人约谈制、通报公示制、全面巡查制、校验现场审查制、退出机制、扶持引导机制。

在执法上，执法部门将全力推进“双随机+执法全过程记录”制度。其中“双随机”是指在监管过程中“随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员”，用动态随机执法避免“熟人”执法。

在建立医疗服务质量评估机制上，深圳也将引进第三方专业评估机构，每年对诊所的医疗质量和服务满意度进行评估，并面向社会公布，接受群众监督。

在监管中，深圳还将建立诚信和退出机制，将诊所及医师的不良执业行为记入其诚信档案，并建立黑名单制度，对违法违规严重的，依法予以吊证。