随着新医改的深化与市场配置医疗服务资源机制的建立，2014年全国两会上，不少代表都提及民营医院的发展困境，并呼吁在政策标准上实施与公立医院同等待遇。

2006年，浙江宁波奥克斯集团投资7亿元人民币建设了一所民营医院。发展至今，这所医院的规模不仅在浙江最大，在中国1000多家民营医院中也位列前三甲。

全国人大代表、奥克斯集团董事长郑坚江在谈到自己的民营医院时，总是要加上“非营利性”的前缀。他表示，兴办一所上规模的非营利性民营医院，社会资本投入一般需要近十个亿，“这在一定程度上减轻了政府的财政负担，缓解了政府兴办卫生事业的困难，也缓解了看病难的问题，是对国家发展医疗卫生事业的支持。”

十八届三中全会明确提出，以市场为导向，鼓励社会办医。记者了解到，社会资本兴办医院后，一些规模较大的非营利性民营医院，在运作过程中也面临着诸多困境，最为突出的就是公平问题。“目前，还没有文件明确民营非营利性医院能否参照公立医院待遇。”郑坚江认为，鼓励尚属口号，政策仍未实施。

全国人大代表、浙江省侨联副主席陈乃科表示，要加快制定和完善政策指导和实施细则，明确民办医疗机构发展定位、发展方向和发展策略。“社会资本举办的民营非营利性医院与财政出资举办的公立医院，投资主体虽然不同，但都具有社会公益属性，都是社会主义卫生事业的重要组成部分。”郑坚江认为，如果确认社会公益这一属性，非营利性民营医院就具有与公立医院同等的责任，也应享受与公立医院同等的各项政策。

“现在是民办医疗最好发展的时期。”来自医学界的全国人大代表、浙江台州恩泽医疗集团(中心)主任陈海啸则在看好民营医院发展前景的同时，也担忧如何管制民营医疗机构的资本逐利性。陈乃科还建议，政府尤其要推进医疗体制改革，在办医准入及土地使用权等多个方面消除“民办”和“公立”的不同等待遇。