国家政策是行业和企业的风向标，对于各项政策和规则必须原汁原味、逐字逐句理解和消化，准确理解国家政策导向和原则，有效调整和顺应，明确企业未来营销和经营战略，找寻企业适合的契机。

有时一字偏差，或以个人理解和渲染代替政策规则，对风向把握不准、不甚严谨、或对全过程缺乏及时有效了解，出现误读误判和抢行盲动，稍有不慎，都会给企业和行业带来灭顶之灾。

众多企业在09年国家医保办理时吃了亏，大代价运作进国家医保，却因支付受限匆忙退出或不得不继续转战各地医保。

众多外企在基药运作和判断上失了手，大手笔运作进目录，大手笔投入基层医师教育培训，结果在价格规则判断上严重失误，基药唯价格论把这些大品牌的鼻祖们全部横扫出局，亲手埋葬自己。

基层单位不仅仅匮乏药品，更匮乏人才和医师教育，后者正是外企们的拿手好戏。如此的结局两败俱伤，但也只能怪自己对政策判断不精不准，为仿制药做了嫁衣。二票制同样如此，抢行的企业无一不大大增加了负担，降低了产品竞争力，市场对企业财务处理能力和速度也颇有抱怨。

回到引发热议的70号文件上，市面上有各种版本的解读文章，但都只能依据政策原文准确理解和消化。清晰之处照章执行，不明确之处关注探讨，随时了解政策在当地的落地情况，加强磨合和适配，有效做工作。读懂政策再行动才能确保不踩空、不抢行，不盲目乐观，也不消极悲观。

新规十大核心关键项

1.分类采购，上下联动。统一招采时间(开标时间每年11月中下旬)，提高药品采购和使用集中度，明确医院采购预算(一般不高于医院业务支出的25-30%)和结算周期(30天)，逐步实现药占比(不含中药饮片)控制在30%以下。

2.按不低于上年度药品实际使用量的80%制定采购计划，原则上不超过3种剂型，各剂型不超过2种规格。科学设定竞价分组，每组中标企业不超过2家。合理确定药品采购范围，落实带量采购，优先选择符合临床路径、纳入重大疾病保障、重大新药创制专项、重大公共卫生项目的药品，兼顾妇女、老年和儿童等特殊人群的用药需要，与医保、新农合报销政策做好衔接。依据国家基药目录、医保目录、基药临床应用指南和处方集等遵循临床常用必需、剂型规格适宜、包装使用方便的原则，推进药品剂型、规格、包装标准化，减少议价品规数量，提高用药集中度。优化和简化流程，提升服务质量和效率，促进公平竞争。

3.医院所有药品(不含中药饮片)应网上采购。上一年度占比排序累计不低于80%、且有3家以上企业生产的基药和非专利药品纳入招标采购范围。对中标价格明显偏低的，加强综合评估，全程监测药品质量和实际供应保障情况。

4.国家将启动部分专利药品、独家生产药品谈判试点，未纳入谈判试点的药品，各省市探索量价挂钩、价格合理的集中采购方式，实行零差率销售。鼓励省际跨区域联合谈判，探索形成适应医保支付政策的区域采购价格。对只有1-2家企业投标的品规，可组织专门议价。应公开议价规则，同品种议价品规价格应参照竞价品规中标价格。

5.包括妇儿专科非专利药品、急救药品、基础输液、常用低价药品以及暂不列入招标采购的药品，各地可参照国家妇儿专科非专利药品、急救药品遴选原则和示范药品，合理确定各地标准，满足所需。

6.国家定点生产药品按全国统一采购价格采购，不再议价。麻醉药和一类精神药品仍实行最高出厂价格和最高零售价格管理。

7.今年年底前与国家综合管理信息平台对接。不断扩展升级采购平台服务和监管功能，提高智能化水平，适应签订电子合同、在线支付结算、网上电子交易等新要求，为推进医院与药品生产企业直接结算药款，生产企业与配送企业结算配送费用创造条件。

8.优先配备使用基本药物，确保使用比例。重点监控辅助用药和超常用药，明确医师处方权限，使用贵重药品主动与患者沟通，规范用量，减轻急性和长期用药患者药费负担。全面提升药师数量和业务素质，发挥其用药指导作用，积极探索网上药事服务。推进以基药为重点的临床用药