国务院日前印发的《国家基本公共服务体系“十二五”规划》提出，国家建立基本医疗卫生制度，为城乡居民提供安全、有效、方便、价廉的基本医疗卫生服务，切实保障人民群众身体健康。

“按照人人享有基本医疗卫生服务的目标要求，规划在公共卫生服务、医疗服务、药品供应和安全保障以及基本医疗保险等方面提出了一系列的政策措施。”卫生部规划财务司司长李斌说，“基本医疗卫生制度会让‘十二五’健康之路越走越宽广。”

突出“把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供”的核心理念

李斌认为，《国家基本公共服务体系“十二五”规划》突出了“把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供”这一核心理念，把基本医疗卫生服务定位为医疗卫生服务中最基本、最核心的部分，并将其作为政府的基本职责由政府主导并负最终责任。

按照这个原则，规划明确了“十二五”时期基本医疗卫生服务的范围，政府将提供基本公共卫生服务、重大公共卫生专项、基本药物及药品安全等4个方面的基本医疗卫生服务。

李斌介绍，基本医疗卫生服务具体包括为城乡居民免费提供居民健康档案、健康教育、预防接种、传染病防治、儿童保健、孕产妇保健、老年人保健、高血压等慢性病管理、重性精神疾病管理、卫生监督协管等国家基本公共卫生服务；实施国家免疫规划，艾滋病和结核病、血吸虫病等重大传染病防治，农村妇女住院分娩补助、适龄妇女宫颈癌乳腺癌检查等重大公共卫生项目；实施国家基本药物制度，基本药物全部纳入基本医疗保障药物报销目录，并实行零差率销售；为公众安全用药提供保障，确保药品质量和安全。

此外，在基本医疗保障方面，“十二五”时期，政府将为职工提供职工基本医疗保险，为农村居民提供新型农村合作医疗，为城镇居民提供城镇居民基本医疗保险。

提出基本公共服务的国家基本标准

李斌指出，提出基本公共服务的国家基本标准，也是规划的一大亮点。

他说，规划从服务对象、保障标准、支出责任及覆盖水平等4个方面，对居民健康档案等10项基本公共卫生服务，药品供应和安全保障，以及职工基本医疗保险、新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险等共15个基本医疗卫生服务项目的基本标准进行了设计，提出了基本医疗卫生服务的基本要求，明确了基本医疗卫生服务的工作目标。

“这就使基本公共服务有了明确的管理和技术规范，增强了服务项目的操作性，也体现了公民权利和政府责任。”李斌说。

实施一批基本医疗卫生服务保障工程