全国两会将于3月3日和5日开幕，而各省市的两会已经陆续结束。去年的两会上，医改、养老保险、企业环保问题收到格外关注。在今年的两会上，业界关注的焦点又有哪些呢？

执业药师法立法迫在眉睫

药师立法一直是我国医药行业发展的热点问题。因为药品是特殊的商品，关系着人民群众的身体健康，所以药师还是对医药流通领域不规范竞争监管的技术力量。但由于药师在我国并未引起足够的重视，职业资格管理上存在的混乱局面等原因，导致我国的药师立法一直进展缓慢。我国至今未出台《药师法》，没有法律对药师的执业资格、职业准入和执业行为等依法实行严格、有效的管理，药师的法律地位和法律责任亦未明确。

2月3日，中国医药卫生事业发展基金会等部门1月30日办全国“两会”提案研讨会。会议主办方对参会代表的发言进行了详细记录，对代表们的意见与建议将进行认真总结，根据研讨会的专家意见与建议完善《中国药师立法工作迫在眉睫》及《药师作用亟待发挥》两项提案内容，通过全国人大代表及全国政协委员在今年两会上提交上述两份提案。

 “过度医疗”现象能够用法律规范

在安徽省两会期间，安徽省政协委员毕良学直指普遍存在的多种过度医疗现象，希望卫生行政主管部门对此加强监督，明确规范化医疗的法律地位。

毕良学在提案中提出，过度医疗是近年来出现的特殊现象，百姓深受其害。一项问卷调查显示，67%的人认为所在医院有过度检查的现象，主要包括重复抽血检查、重复影像学检查及昂贵医疗器械检查等；72.5%的人认为所在医院有过度治疗的现象。

毕良学提出了5个方面的建议：首先，加强临床流行病学的研究。建立基于我国国情的医疗标准和规范，制定相关疾病的防治方针和干预措施。其次，明确规范化医疗的法律地位。大力发展医疗商业保险市场，建立第三方评估机制，规范医院、医生和患者的行为，从而抑制过度医疗的产生。

第三，卫生行政主管部门要加强对医疗行业的监管。提高医患双方的法律意识，坚决打击一切违法和有违社会道德的不良行为，努力铲除“以药养医”等诱导过度医疗消费的生存土壤。第四，加强对医疗新技术应用推广的监管。许多医疗新技术，在没有经过临床大规模试验科学论证，也无确切疗效的情况下，就悄然走上商业应用和推广的道路，会造成新形式的过度医疗。

最后，普及宣传医学常识，尤其要重视对各类养生保健类节目的监管。毕良学建议：“整治养生节目中商业广告泛滥的问题，纠正患者某些错误的就医观念，比如认为药物、检查设备越高档越好，而不顾高档昂贵的医药设备是否适合自己。”

即医即报打通医保“最后一公里”

在四川两会代表委员的建议提案中，直接涉及医疗的建议提案有32项。代表委员的呼声反映在政府重点工作中，“健康四川”建设写入四川省两会政府工作报告，2016年开始也将深入开展分级诊疗等三项医改试点，抓好重大疾病、地方病综合防治。

如何帮助特困群体和家庭解决医保“最后一公里”难题？四川省人大代表、内江市医疗保险管理局局长何圣东认为，应该联动医疗、社保、民政等部门，通过基本医疗保障、大病保险、医疗救助以及社会公益力量，一起来帮助贫困家庭。

李德勋建议，一方面要加强医保制度设计，通过即医即报、跨区域报销等制度建设，减少老百姓医疗报销的麻烦，降低入院付费门槛；另一方面，应加强信息化建设，打通医疗、社保和民政的救助信息网络，让特困群体得到最有效、最快捷的救助。

儿科医生队伍建设需及早规划

随着二胎政策的放开，当前儿科医生的人才队伍严重不足的问题，已经影响到人民群众的日常生活。在湖北省两会召开期间，人大代表陈安民在提案中建议，政府部门要加大对儿科建设的投入，教育部门要恢复医学高校儿科专业；放开二孩政策实行后，群众对生殖医学、妇产医学的需求都将增加，我们的政府部门一定要及早地做出规划，统筹考虑，多出台一些有利于人民健康的政策。邹龙承代表则建议，现不少地方专科儿童医院人满为患，儿科医生缺乏、医院床位少等这些问题日益突出，希望加强儿科专业方向医学生的招生和培养，提高儿科医生的相关待遇，优化儿科专业医务人员的执业环境，加大儿童医院建设力度，缓解儿童看病难，以适应全面二孩的需要。