“一直在等待基本药物目录颁布，这关系着明年企业的发展方向，可快年底了一直没消息。”一家药企副总告诉记者。

　　2009年8月，卫生部颁布了《国家基本药物目录》(包括化药、中成药共307个药品品种)，这标志着我国开始启动了基本药物制度。按照相关规定，基本药物目录每三年调整一次，新目录本应今年问世。可2012版基本药物目录至今尚未出台。业内人士指出，迟迟未出台的原因是基本药物制度涉及多方利益，而基本药物目录需要增补内容较多。

　　基本药物是世界卫生组织于上世纪70年代提出的概念，是最重要的、基本的、不可缺少的、满足人民所必需的药品。目前全球已有160多个国家制定了本国的《基本药物目录》，其中105个国家制定和颁布了国家基本药物政策。

　　我国国家基本药物制度是指对基本药物的遴选、生产、流通、使用、定价、报销、监测评价等环节实施有效管理的制度，并与公共卫生、基本医疗服务、基本医疗保障体系相衔接。

　　“国家出台基本药物制度的初衷很好，但这一制度上场比较仓促，导致很多方面问题不清楚。”一位业内人士告诉记者，基本药物目录所包含品种全由专家提议，无须企业上报和参与。但每一品种背后都涉及不少企业的利益，因此“上某一品种、下某一品种”很难取舍。

　　记者了解到，业界反映目前基本药物制度运行中存在三大问题。

　　一是“唯低价中标”的原则，导致不少企业弃标。“基本药物招投标中，福建省的中标价格太低了。为了保护产品价格，我们只好放弃福建市场。”康缘药业沈经理告诉记者。

　　云河药业股份有限公司总经理胡松谋以60片一瓶的复方丹参片为例说，由于三七药材的涨价，生产成本达到5.6元一瓶;加上销售费用，投标价格应在6.6元以上才是真实和合理的。但有的企业生产的60片一瓶的复方丹参片投标价格仅为2.8元一瓶。“按照这一价格，我们根本生产不了该产品，只有弃标。”他说。

　　“有时，企业很为难。像围城里的人———拼命想进、一旦进了又想退出。”中国医药企业管理协会会长于明德说，基本药物目录让一些企业很尴尬。

　　尴尬的原因是对有独家品种的企业，其品种进入基本药物目录后，该独家产品的价格有保证，企业生产积极性很高，愿意进入目录。但非独家品种进入基本药物目录，品牌等方面没有任何优势，只能在价格竞争战中拼杀。“这是做企业最不愿见到的。”于明德说。

　　一位权威人士指出，当前各地基本药物招标采购中“