当中条款若落实，将可以提升中药材的质量，中药企业也才会在此过程中优胜劣汰，而行业格局将会发生巨变。

作为国家层面的首部规范中医、中药的法律，《中医药法》的立法工作一直备受各界关注。

11月5日，记者在国家卫计委召开的“卫生计生法治建设和执法监督有关情况发布会”上了解到，国家卫计委正在加快推进《中医药法》的立法工作，目前《中医药法(征求意见稿)》已经完成公开征求意见，国务院法制办等有关部门正在将征求意见汇总，并根据意见进一步对草案修订完善。但何时出台，目前官方尚没有确切的时间表。

出台在即

随着国家卫计委稳步推进卫生计生领域重点立法项目，《中医药法》的立法进展又进入公众视野。

 “国家卫计委正在着力推进《中医药法》的立法工作。”11月5日，国家卫计委法制司副司长赵宁在国家卫计委举行的“卫生计生法治建设和执法监督有关情况发布会”上表示，《征求意见稿》已经于今年7月向全社会公开征求意见，目前国务院法制办等有关部门正在将征求到的意见汇总，并根据意见进一步对草案修订完善。

这意味着，从最初酝酿到公开征求意见，历经30年，《中医药法》终将出台。

而中国工程院院士、中国中医科学院院长张伯礼11月6日在接受记者采访时表示，《中医药法》很快将进入国务院上会讨论阶段，后转到全国人大。

《征求意见稿》包括总则、中医药服务、中药发展、人才培养、继承创新与文化传播、保障措施、法律责任、附则等八部分内容，全文共5800余字。其中，每年10月11日确定为“中医药日”。

《中医药法》可以称作一部“怀胎”已久的法律，自1983年由已故著名中医学家、中国工程院院士董建华等全国人大代表首次提出到2008年被列入十一届全国人大常委会立法规划，历时25年。

2011年年底，原卫生部起草的《中医药法(草案送审稿)》送交国务院法制办，但由于社会对中医药立法存在巨大争议，原计划在2011年制定完毕并实施的《中医药法》，并未如期出台。

此后，国务院法制办公室经征求有关方面意见及多次调研，会同国家卫计委、国家中医药管理局对送审稿进行了认真研究修改，形成了《征求意见稿》。

而早在2007年，《中医药法(草拟稿)》起草工作就已完成，并列入政府立法工作计划。

事实上，在世界范围内，各国针对传统医学的法律保护已经相当普遍。据世界卫生组织统计，目前世界上已有54个国家制定了与传统医学相关的法案，有92个国家颁布了草药相关法案，做到了传统医学单独立法管理。

 “中医药在中国有几千年的历史，老百姓比较接受，中医药保健知识很有效，中医药立法与继承和弘扬中医药，扶持和促进中医药事业发展，维护公众健康的目的是一致的。”张伯礼说。

张伯礼认为，中医药立法有利于医改，通过不得病，少得病，医疗费用总体降低；中西医并重列入法律，明确提出来尊重中医自身的特点和规律进行研究和评价，这对维护公众健康是有好处的。

不过，中国医药企业管理协会会长于明德认为，《中医药法》应该作为《药品管理法》的一部分。他透露，《药品管理法》的修订于去年启动，目前起草修订稿的工作已近完成，由国家食药监局牵头，清华大学法学院、南京药科大学两个单位负责执笔。于明德预计，修订方案将于明年报送国务院。

记者注意到，《征求意见稿》强调地方中医药主管部门在中医药事业发展中的作用，提出县级以上地方人民政府中医药主管部门负责本行政区域内的中医药管理工作；县级以上人民政府应当建立中医药工作协调机制，统筹解决中医药事业发展中的重大问题。

政府力推

相比已经发展相当成熟的西药产业，中医药产业发展势头十分迅猛。

据华泰联合证券提供的研究数据显示，近年来中医行业主营业务收入复合增长率为24%，超过行业均值23.52%；中医院就诊患者增速保持在