您的位置:PharmaNews 行业信息 行业分析 正文
内容搜索
热门内容
推荐内容
最新内容
反馈意见和建议

WHO药品定价政策指南:基药是否该免税

在药品价格管理中如何处理药物的免税或减税,是一个值得研究的问题。由于缺乏这方面的循证依据,在世界卫生组织(WHO)的药品定价指南中提出了两个建议:一是基本药物不应该征收销售税(营业税)和增值税;二是如果有些国家选择对基本药物征收销售税或增值税的话,那么对这些税收的设计要非常小心,不应增加群众的负担。如对基本药物实行免税或减税后,需要进行监测,确保节省下来的钱要让利给患者或医疗保险支付方,而不应该被药物供应链中的各个环节吸收或获利。
关税对药价影响不大
早在2003年,欧盟发表了一篇评价57个国家对治疗主要传染病(HIV、疟疾、结核)药品税收的研究论文。文中提到,各国药物的增值税波动范围为0%20%,平均为11%12%,比欧盟国家的平均增值税7%要高。一般药品的总税收中包括关税、增值税和其他税收。调查的57个国家中,马来西亚是最低的,约为0.01%,最高是印度60%,全球平均为18%。在一些欠发达国家,传染病治疗药物的税收约占17%的公共卫生费用。
2005年,OlcayLaing分析了150个国家的药品关税率对药品可及性的影响。大约有近60%的国家对药品及其有效成本纳税,其中90%的国家对药品的关税低于10%92%的国家药品关税小于0.1%GDP。该研究作者认为,药品的出厂价、销售税包括增值税、药品加成等对药品价格的影响,要远远高于关税对药价的影响。对患者而言,药品征收关税可认为是一种累退税。即使消除关税,对医药工业的收入和医药工业政策的影响也是不大的。
高收入国家免征药品税收
一般税收可以分成两类:直接税和间接税。前者是指政府根据个人或企业的收入而课征的税收。在高度发达的国家,2/3的政府收入来源于直接税收和社会保险税。然而,在低收入国家中,间接税是政府的主要收入,它来自于国际贸易,或是通过购买货物、食品或服务时所获得的税收。间接税是指销售税或增值税,属于累退税,它是不公平的。如果税收是按一定比例增收,不管是富人还是穷人都会受到影响。药品税收占穷人收入的比例,要比药品税收占富人收入的比例高得多。
在高收入的欧洲国家中,药品的增值税费率在0%15%之间。许多国家对药品的增值税一般要比标准的增值税低。在高收入的国家,如澳大利亚、日本、韩国对药品免征税收。而美国各州的税收也是不同的。在低收入或中等收入的国家,对药品的税率是2.9%34%。低收入国家的家庭主要依靠自费来购买非处方药物。许多文献报告:在处方药价格不断升高的情况下,人们会从使用处方药转向使用非处方药。
Goldman2007年)系统综述了美国用药的文献,发现患者在处方药价格增加10%后,药品的使用率下降了2%6%;治疗率也在下降,用药依从性变差,治疗往往发生中断;对慢性疾病,如糖尿病、心力衰竭、血脂疾患、精神分裂症的用药会增加。另外,当药品实行病人共同支付后,用药依从性下降,而且慢性病患者延迟了开始治疗的时间。据Birsh1986年报道,早期在英国(19781982年)的研究证明:增加人均自付处方药的费用后,人均使用药品量下降了7.5%
2008Gemmill15个国家173篇文献的回顾分析发现,病人付费在卫生筹资中具有累退的性质,因为贫困病人的支付占收入的比例要远远大于对富人的影响。即使共付的比例很低,贫困人口也会减少处方药的应用。
减免税可促进药品可及性
尽管价格影响可及性的文献报道证据不多,但2002Siman曾在非洲国家研究过减少税收对疟疾的影响。在使用杀虫剂浸泡蚊帐时,发现当杀虫剂的税收从42%下降到0%,以及制造蚊帐的原材料的税收从40%下降到5%时,当地居民购买蚊帐的几率可以提高27%
通过文献综述得到的结论是:减少处方药25%的税收,可以增加5%25%的需求。在贫困人群的家庭中,由于税收增加而使药品使用率减少的现象更为明显。对儿童和患有慢性病的患者增加税收影响需求的弹性更大。在一些国家中,药品销售的税收约占国家总税收的

查看所有的文章内容需要 VIP会员权限 查看


 

 

点这里复制本页地址     发送给您QQ/MSN上的好友


相关文章

  新医改演变:政策倒逼致行业价格战

  WHO药品定价政策指南:基药是否该免税

  迷茫与憧憬:互联网时代药品服务与市场监管

  进军资本市场步伐加快 医药企业上市难度变大

  “限抗令”加码 药企夹缝生存求转型

  我国四大类药物成胶囊化药市场主力

  中国药物研发从单向引进走向国际化

  缺乏统筹规划 医疗信息化系统宛如信息孤岛

  利润引诱原料药巨头进军制剂市场

  国内制剂向西方出口 成果已经显现

我国仅有5%风投资金投资生物医药

医药商业公司涉足医疗服务“见缝插针”

儿童药总体缺乏 专家称需多部委联合解决

延续2011年理性回归态势 肝素钠行业迎整合契

粤基药招标再探索 一成药中标价上浮10%

民族药:蒙药行业发展呼唤领军力量

后毒胶囊时代:将强化药用辅料管理

后毒胶囊时代:将强化药用辅料管理

医保补助七成投向医药产业 拉动千亿增长

后毒胶囊时代:将强化药用辅料管理

相关评论

    
本文章所属分类:首页 行业信息 行业分析