“实施‘十二五’卫生事业发展规划和专项卫生规划时，要高度重视中医药项目的安排，给予适当的倾斜，逐步扭转中、西医一条腿短、一条腿长的局面，切实体现扶持和促进的政策要求。”卫生部部长陈竺在1月10日召开的2012年全国中医药工作会议上表示。

不让中医药边缘化

陈竺指出，在近3年来的医改实践中，中医药系统积极参与，并充分发挥中医药独特的优势，为医改任务的完成作出了应有的贡献。充分发挥了中医药的作用，已经成为我国基本医疗卫生制度的重要特征。

据悉，医改3年来，各地结合当地实际，进行了有益的探索，取得了很好的效果。如安徽、广西将扶持中医药发展作为医改的重点任务之一，特别是甘肃省，充分利用中医药特色优势和资源优势，鼓励提供与利用中医药服务，发挥中医药在基本公共卫生服务和基本医疗中的作用，探索了一条符合实情、惠及群众的路子。

陈竺指出，“十二五”医改工作启动在即，医改将推向深入。必须明确，中央确定的在医改中坚持中西医并重的方针，发挥中医药作用的原则，必须毫不动摇地坚持下去，而且要花更大的力气、采取更多的措施，把中医药资源进一步利用好，把中医药的作用进一步发挥好。

陈竺要求，各级卫生行政部门在贯彻落实国务院“十二五”医改规划、谋篇布局医改工作时，要认真总结发挥中医药作用的好做法、好经验，并吸收到未来医改政策中；在确定医改工作任务时，要时刻想到如何利用好中医药资源，不能让中医药边缘化。当然，中医药管理部门也要提前谋划，提出切实可行的方案，把中医药更好地融入到医改大局中，真正使中医药发挥应有的作用。

政策支持看得见

2009年5月，国务院发布《关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》（国发〔2009〕22号）（以下称《若干意见》），为中医药事业在新时期又好又快发展提供了坚实的制度保障。

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（以下称《“十二五”规划纲要》）中，将支持中医药发展单节列出，成为“完善基本医疗卫生制度”六项重点任务之一，同时在“优化对外贸易结构”、“保持香港澳门长期繁荣稳定”等部分也列入了中医药内容。

据悉，自《若干意见》发布以来，已有19个省（区、市）出台了贯彻落实的实施意见或扶持促进中医药事业发展的专门文件，11个省（区、市）以党委或政府名义召开了中医药民族医药会议。

据悉，2011年中央财政投入近60亿元，其中新增投资42.12亿元，支持1814所县级中医（民族医）医院、58所地市级民族医医院和88个西部地区地市级中医医院的服务能力建设；安排资金10.14亿元，支持70所县级中医医院建设；新增投资3亿元，支持国家临床重点专科建设项目中的88个中医专科建设；安排资金4.12亿元，支持全国老中医传承工作室等项目建设。与此同时，各级政府对中医药发展的投入大幅增长。

2011年，卫生部和国家中医药局联合出台《关于在深化医药卫生体制改革工作中进一步发挥中医药作用的意见》（以下称《意见》），对深化医改五项重点工作中如何发挥中医药的作用，以及加强中医药人才培养等进行了全面部署。

卫生部副部长、国家中医药管理局局长王国强在报告中指出，2011年，中医药在经济社会发展中的地位得到进一步提升，在深化医改中的作用得到进一步发挥，《若干意见》确定的政策措施得到进一步落实，《中医药法》立法和标准化、信息化工作实现了新进展，中医药文化建设开创了新局面，中医药继承创新取得了新成果，中医药人才队伍建设开拓了新模式，中医药对外交流与合作形成了新格局，创先争优活动创造了新经验。

在肯定取得的成绩时，王国强也表示，中医药工作仍然面临诸多困难、存在不少问题。如医疗、保健、教育、科研、文化、产业之间的发展还不够协调，在深化医改中发挥中医药作用的政策措施和《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》确定的扶持促进中医药事业发展的各项任务还需进一步完善和落实。