“药品流通关系国计民生，在‘十二五’开局之年制定行业发展规划就是为了建立符合中国特色的社会主义药品流通体系，让老百姓吃上方便药、放心药、安全药”。在10日召开的2011年全国药品流通行业管理工作视频会议上，商务部副部长姜增伟如是说。姜增伟要求各地商务主管部门要摸清本地药品流通情况，努力提高行业管理水平，在规定期限内制定出本地药品流通“十二五”规划。 落实靠地方 日前商务部正式发布了《全国药品流通行业发展规划纲要》(以下称规划纲要》，商务部市场秩序司副司长温再兴表示，商务部层面制定的《规划纲要》主要起到指明方向和统领全局的作用，应当与各地方的具体规划一并发挥作用。商务部已明确年度跟踪监督、中期评估和终期检查等制度，以促进《规划纲要》落实。据记者了解，《规划纲要》要求各地商务主管部门结合实际制定本地2011年~2015年药品流通业发展规划，并于2011年9月前报商务部备案后发布实施。 一位地方商务部门负责人坦言，对于各地商务主管部门来讲，药品流通行业管理工作是一项全新的工作，工作基础薄弱，缺乏法律依据和政策手段，也缺乏相应的配套办法和行业标准，因此面临较大的困难和挑战。同时，参加会议的地方商务部门负责人均表示，在接手药品流通管理后，已初步形成工作体系，并在实践中摸索出了一些经验，各地正紧锣密鼓谋划本地药品流通“十二五”规划。 江西省商务厅副厅长李青华表示，在去年全国药品流通行业管理工作会议后，江西省商务厅便立即启动了药品流通行业管理工作。2010年4月，江西省商务厅被正式列为省医改领导小组、省药品招标采购领导小组和省基本药物工作小组成员。2010年9月，江西省政府下文明确商务厅为省药品流通行业管理主管部门，规定了其具体职责。目前，江西省11个区市大部分商务主管部门被列为所在区市的医改领导小组成员，为开展药品流通行业管理工作打下了基础。 武汉市商务局局长林肖滨称，为夯实行业管理基础，武汉市商务局实施了“四步走”策略。第一步，理清职责，实现无缝对接；第二步，理顺体制，夯实基础工作；第三步，调查摸底，建立统计制度；第四步，树立典型，发挥示范效应。同时积极探索“市、区、街”药品流通行业三级管理工作格局，层层推进，全面落实。 加强多方沟通 记者了解到，加强与其他政府部门、协会、企业的沟通是各地商务部门管理药品流通工作中的重头戏。李青华表示，在接手药品流通工作后，江西省商务厅不断与相关部门积极沟通，形成合力。2010年6月，江西省商务厅和省食品药品监督管理局联合召开了全省药品流通行业管理工作会议，各区市商务、食品药品监督部门的领导和科室负责人参加，进一步统一了思想，明确了各自职责，达成了共识。 为加强沟通，江西省商务厅还建立了3个工作联系机制。一是建立部门工作联系机制。商务厅通过与省食品药品管理部门联合发文，共同部署，协调推进等方式，形成了既各负其责，又相互支持、合力推进的工作局面。同时，商务厅与省发改委等有关部门加强沟通，建立了部门联系工作机制。二是建立与协会工作联系机制。商务厅与省医药商业协会建立联系，依托行业协会做好统计、调研等基础性工作。抓住省属国有企业改革的契机，应邀成为其主管部门，充分发挥行业协会自律、服务功能和桥梁作用。三是建立与企业工作联系机制。商务厅选择了汇仁集团、江西南华公司等10家大型批发企业和江西黄庆仁栈、江西天顺医药公司等10家零售药店作为联系点，建立了工作联系机制，定期召开座谈会、圆桌会、茶话会，交流通报情况，收集意见和建议，协调解决企业的问题。 武汉商务局也在药品流通管理工作职责调整到商务部门后，主动与市药监部门进行沟通，统一思想认识，明确了商务部门和药监部门在药品流通行业中的各自工作职责；建立商务部门和药监部门互相支持、积极配合的工作互动机制，实现了管理工作无缝对接。“我们坚持联席商议制度，提高行政效能。根据药品流通行业管理中出现的新情况、新问题，我们不定期召开药品流通行业管理工作领导小组联席会议，通报工作情况，研究突出问题，商议工作措施和推进意见。”林肖滨说。