中药材坐上过山车价格开关谁来控制？

近日，商务部发布了《2014年中药材重点品种流通分析报告》（以下简称《报告》），对纳入统计的29种中药材的市场流通情况、价格波动情况及成因进行了分析。从《报告》来看，枸杞等8种中药材价格同比上涨幅度超过20%，但同时显示三七、党参等5种中药材跌幅均在10%左右。

《报告》中显示，人参和三七作为根茎类药材代表，其价格涨跌一定程度上反映了中药材价格波动情况。2014年人参的产量约5000吨，近年来吉林等主产区的林地审批趋严，一定程度上限制了人参产量无序扩增，因此人参价格目前相对稳定，未来仍有望小幅上涨。而三七价格的波动代表了当前很多药材的市场规律。三七属多年生，土地不能重复利用，药农投入成本较高，由于前几年价格较高，药农缺乏市场分析能力，盲目扩种，以致供需失衡，价格下跌成为必然。

涨涨跌跌看天气还是人气？

被称为“金不换”的三七在商务部《2012年上半年中药材重点品种流通分析报告》统计的29种药材中价格涨幅最大的品种，之后几年也是一路暴涨，但随着盲目扩种，产能过剩程度超过需求增长速度，三七也开始由“金子”慢慢变为了“沙子”， 2014年，三七在国内市场共销售约1.3万吨，市场存量却有1582.3吨，其中，剪口三七市场平均价格为390.8元/公斤，同比下降37.4%，新增加的产量难以短期消化。

另一个“药贱伤农”的典型是甘肃白条党参。党参属于两年生药材，一年育苗一年移栽。2012年和2013年平均价格约为80元/公斤，高价行情刺激下，主产地药农盲目扩种，产量的无序放大，再加上需求增长乏力，导致价格持续低迷。

而上涨的8种中药材中，水飞蓟不属于大宗药材，平均价格一直不高。2014年价格上涨主要有两个原因，一是外部市场需求增长，拉高了国内药材价格。2014年水飞蓟提取物的出口量达到942.5吨，同比增加32%；二是药材价格周期自然波动，从2011年开始连续四年，药材价格呈规律性波动，2014年平均价格与2012年基本相同。

麦冬也是前几年价格快速上涨的品种之一，以三台县的川麦冬为例，由于2011年价格高峰过后，药农大量扩种，之后价格下跌，到2013年跌倒底谷，均价为39.8元/公斤，从2014年开始价格恢复性上涨至51.6元/公斤，逐渐趋于正常。

政策因素推力药材价格浮动？

今年以来，各类常用中药材以及名贵药材价格都纷纷开始下滑，除了供需失衡以外，几大政策因素也在影响药市温度。

首先，国家食药监总局今年重点严查整顿各大药市，导致短期内交易量出现下滑；此外，新版药典出炉，对药材质量标准进一步提高，也使得市场货源不佳者愈加乏人问津，同时提高标准后，合格的药材供应货源也是问题；另外，今年对中药饮片加大监管力度以及新版GMP认证和频繁飞检，已有不少药企被收回了GMP证书，涉及中药生产的占了大多数，药企关门、行业洗牌也会使得药材用量减少、药市趋于冷淡。

有业内人士表示，从长远来看，良莠不齐的药材质量的确可以借由各项措施上一个台阶，不再是粗放的农贸市场式交易模式。

中药材价格浮动犹如坐上过山车，这也让有些企业为了节约成本而偷工减料，今年5月，国家食品药品监督管理总局针对“银杏叶事件”发布公告20余篇——擅自改变提取工艺，使用盐酸代替乙醇制备银杏叶提取物的原料生产企业，转卖、进购不合格银杏叶提取物生产问题产品的药企、保健食品企业一批批浮上水面。这也使得对中药行业的政策收紧加强更大力度。

影响因素多价格控制真的难以做到？

中药材价格上涨有很多因素，一方面作为农副产品，中药材产量受到气候、环境等因素影响；另一方面，价格还受到整个经济大环境影响，比如物价、交通运输等因素带来的成本上涨，药材价格也要因此受到影响。此外，也有中药商囤积药材的情形。如果遇到非典、甲流、流感等瘟疫原因，中药价格更会被推高，也就是多重因素导致了中药材价格的持续上涨。今年