自1978年十一届三中全会开始，中国便开始了真正意义上的医疗改革之路，直到2009的新医改方案公布实施至今大致经历了6个阶段。

在这样的大背景下，10月10日，中央政府网公布了《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》（以下简称《决定》）。其中涉及医疗卫生领域的项目为27条，包括12项取消行政审批项目，4项下放行政审批项目及11条合并审批项目。

在呼声很高的医改大背景下，关于此次医药卫生的松绑似乎显得尴尬，有评论称“我们医改这么久，始终没有建立起一套医疗服务的评价体系，以及购买医疗服务的具体方案，这才是政府真正要做的，评价医疗服务的价值并且决定购买多少服务，至于医院用什么药、用多少药、招标什么价格，并非医改的重点。”

记者亦就此27项医疗卫生领域行政审批改革项目采访了多位学者及业内人士，他们普遍认为此次改革，有一定进步，但是仍属“避重就轻”。甚至有专家怀疑部分被取消的行政审批项目是否经过社会风险评估，此次改革会不会“过犹不及”？

专家疑改革避重就轻

此次《决定》有六条涉及新药：新药试行标准转正审批原由国家食品药品监管局审批，现取消审批；药物临床试验审批、新药证书核发、新药或者已有国家标准的药品生产审批、国产药品再注册、变更研制新药、生产药品已获证明文件及附件中载明事项补充申请审批等五项，则皆被合并至“国产药品注册”项目。

职业医药投资人姜广策表示，中国存在新药审批进度太慢的问题，此次行政审批环节的调整，会有一定积极作用，但是作用并不大。中国新药审批速度慢，其中虽然有为了安全性起见的考虑，但是药审中心人员严重不足是更大的原因，这一方面加强，才能提高行政审批效率。总体而言，他认为，此次医药领域的行政审批改革，总体来讲作用不是太大。

医院风险管理、医疗行政管理专家李庆功认为，一般而言，取消、合并或减少不必要的行政审批，不仅节省社会资源（税金），提高社会生产力和生产效率，而且可以减少权钱交易机会。因此，这是值得肯定的政府职责改良方向。

但是，李庆功也指出，为什么要取消某一个行政审批项目？制定了哪些标准，用来评估和决定一个行政审批项目的必要性？有没有取消之后的社会风险评估？

李庆功认为，此次取消行政审批的项目，如设立造血干细胞资料库组织配型实验室审批、化妆品卫生监督检验机构认定和老中医药专家学术经验继承工作指导老师和继承人资格认定，可能不应当取消，而是应当改良审批流程和结果，而且，更应当考虑如何持续实施有效的行政监管。