孙忠实表示，基层医疗机构在国家医疗体系中的地位非常重要，但就目前而言，他们还处于弱势地位和发展阶段，需要在各方面加强管理，让抗生素的节制跟上步子，不走回头路。他强调，最根本的解决措施是加强各级管理部门的监管力度，制订严格的开药规定；其次，加强基层医疗机构和基层医生的培训，重视继续教育；第三，提高基层医生的工资待遇，在经济上有所保障后，才能避免他们因为利益关系在开药上“另谋出路”；最后，也是必不可少的一点，就是加强科普教育，提高老百姓的健康素养，改变他们的用药观念。