2015年4月8日，国家卫生计生委、中宣部等12部门，在北京联合召开全国打击代孕专项行动启动电视电话会议。12个部门联合印发了《关于印发〈打击代孕专项行动工作方案〉的通知》，制定了《开展打击代孕专项行动工作方案》方案，将于2015年4月起至12月底在全国范围内开展打击代孕专项行动。

此次专项行动由国家卫计委组织牵头，公安部门负责配合卫生计生等部门依法打击查处各类违法犯罪活动。食药监部门负责加强对医疗器械和药品生产经营企业的监管，严禁向无资质的机构和个人销售用于开展人类辅助生殖技术的专用医疗器械和药品。

同时，针对互联网上“代孕”公司信息泛滥，不少“孕母”更是通过社交网站寻求生意的现象，《通知》要求，网络信息监管部门要加强对网站的监管，要求网站禁止发布代孕服务相关信息，清理和屏蔽网站上有关代孕服务的相关信息等。

根据《方案》，专项行动将重点查处开展代孕行为的医疗机构和医护人员；查处开展代孕行为的社会中介机构等；清理和查处开展代孕宣传和服务的互联网络、电视广播、报刊杂志等；对人类辅助生殖技术服务的应用和医疗器械、药品的流通、销售情况进行监管。

代孕形成黑色产业链

“代孕”是指一名有生育能力的女性，通过将受精卵子植入子宫的方式，替不能生育的夫妻完成怀孕及分娩的过程。由于涉及到健康、伦理、法律等多方面问题，对于商业性代孕，几乎所有国家都予以禁止，大多数国家甚至还将以牟利为目的的代孕作为犯罪，由刑法明确给予限制。

然而，尽管有法律明文禁止，但是代孕现象在世界各国依然存在。据英国《每日邮报》4月7日报道，记者吉安娜?托博尼（GiannaToboni）为拍摄纪录片深入探访印度日益兴起的代孕产业，曝光了在饭桌上随意买卖婴儿的情景，令人震惊。

我国2001年颁布实施的人类辅助生殖技术管理办法和人类精子库管理办法规定，禁止以任何形式买卖精子、卵子和胚胎，严格禁止各种代孕行为。而市场上，则一直存在着部分医疗机构或黑诊所非法开展代孕行为的现象。　

2015年1月10日，央视报道了北京、广东等部分地区黑中介、黑诊所非法开展代孕、买卖卵子等人类辅助生殖技术业务，形成了黑色的产业链。记者在广州部分代孕中介发现，一些非法代孕中介仍在“顶风作案”。

打击代孕迫在眉睫

国家卫生计生委副主任、全国打击代孕专项行动领导小组组长金小桃指出，近年来，国内各种代孕行为严重干扰了我国合法的人类辅助生殖技术服务工作，扰乱了正常的生育秩序，损害了人民群众身体健康，影响了计划生育基本国策的落实。此次的打击代孕专项行动是维护正常生育秩序的重要措施，是强化综合监管的重要手段。

在4月10日国家卫生计生委例行召开的新闻发布会上，国家卫计委疾病预防控制局局长于竞进表示，按照工作方案，专项行动计划从现在开始到年底告一段落，只是说告一段落，不是结束，我们还要建立长效机制。分集中整治、专项督察、总结巩固三个阶段，还要探索建立打击代孕的长效机制。

他还说：“我们要把打击代孕作为一项长期的工作坚持下去，直到代孕的问题得到有效的治理。国家卫生计生委也设立了专门的投诉举报电话——010-12356，欢迎进行监督，提供线索，我们将依法查处，保证人民群众的切身利益。”

开展打击代孕专项行动工作方案

为认真落实国务院领导同志关于打击代孕的系列批示精神，国家卫生计生委决定会同有关部门，自2015年4月起至12月底在全国范围内开展打击代孕专项行动。结合各部门的工作职责，制定本方案。

一、工作目标

通过开展打击代孕专项行动，严肃查处非法开展人类辅助生殖技术服务的医疗机构和中介机构及相关责任人，净化人类辅助生殖技术服务环境，维护正常的生育秩序，切实维护人民群众健康权益和落实计划生育基本国策。

二、工作任务

（一）对开展代孕行为的医疗机构和医护人员进行查处。