据基层医疗机构工作人员反映，医院院长和主要负责人受贿，直接导致医院风气从治病救人变成“向钱看”。医院其他干部和医生也往往受风气影响，甚至有了“法不责众”的危险观念，慢慢形成了“收回扣”的惯例，潜规则甚至变成了明规则，部分地区医疗腐败成风，“塌方式”腐败也就不足为奇了。

阜阳市人民医院某科室主任忏悔称，头次收回扣时心里也害怕，但看到周围人和其他医院医生也是如此就产生了侥幸心理，认为不可能出事，即使出了事，也是法不责众。

“大部分医院都设有内部监督机构，但是形同虚设。”医疗领域的业内人士认为，医疗系统作为特殊行业，其专业性很强，业务也有独立性。很多院长不仅仅是一个医院的行政领导，更是该院的业务骨干、医术权威。如一种医疗器械常用的品牌有几十种，但是哪种更适合临床使用，只有权威专家说了算，因此院长这一角色，集权力和技术决定权于一人，监督往往失效。

腐败侵蚀医改红利：“有了医保，医生开的药够吃半年”

据检察机关公开资料，16名落马院长的涉案金额巨大。如六安市人民医院原院长朱德昌在该院外科医技楼、综合门诊楼工程及药品集中采购过程中非法收受相关人员贿赂共计279万元。朱德昌受到开除党籍、开除公职处分，一审被判处有期徒刑十年零六个月。阜南县人民医院原院长刘学武更是涉嫌受贿上千万元。而知情人士称，该院一年的业务纯利润仅两三亿元。

卫生系统纪检干部告诉记者，近期被查处的院长们受贿金额之所以如此巨大，主要是他们“过手”的资金太多。且缺乏监管。新医改以来，国家对基层，特别是县一级公立医院投入巨大，设备购置、药品采购与基础建设投入少则几十万元，多则上千万甚至上亿元，加上国家的新农合政策释放了农民的就医需求，基层医院的业务量越来越大，固定资产也增长迅速。基层医院院长“过手”的资金动辄成百上千万，一些药品器械企业和建筑商为牟取巨额利益，行贿尺度越来越大，再加上监管不力，不少院长被行贿者“套牢”。

“国家为新医改投入巨资为的是惠及百姓，却养肥了这些贪腐分子。”办案人员认为，医疗腐败正在侵蚀着医改红利。院长纷纷落马说明医疗腐败已经到了相当严重的地步，而这些成本都会转嫁到老百姓身上。虽然表面上药价降了、医保报销比例更高了，但是药品回扣正在刺激医生临床不合理用药和乱开大处方，大型器材的巨额回扣也让“过度检查”频发。

记者在宿州、阜阳等随机采访发现：当地老百姓对于涉案公立医院医疗卫生服务颇有怨言。“以前没有医保，看个小毛病要两三百块，现在有了医保，医生给你开的药够吃半年，动不动就让你做个CT，没个一两千出不了医院的门，报销后还得自费好几百。”一名出租车司机说。

安徽省检察院反贪局局长陶芳德说，2014年4月起，针对人民群众“看病难、看病贵”的问题，安徽省检察机关反贪部门组织开展了查办医疗卫生领域贪污贿赂犯罪案件专项行动，侦破了一批大案要案。不过，除了检察机关“风暴式”的打击，更重要的是，要让医院的公权力在阳光下运行，破除由于资源紧缺和垄断带来的行业腐败。