广东省惠州和东莞两市2013年平价药店建设工作已经相继开展，与以往平价药店不同的是，此次惠州、东莞即将开始建设的平价药店不再是商业主体自发的降价策略，而是由政府主管部门着力打造的“药品平价商店”，是由官方推进的“平价商店”价格惠民政策的一部分。正因为如此，两地的平价药店试点工作受到了业内的高度关注。

        据了解，惠州将在该市中心城区范围内选择信誉良好、管理规范的部分药品连锁企业作为合作企业，在全市建设30家平价药店。试点建设的首批6间评价药店现正接受申报，预计上半年可建成；而东莞则将以在大型连锁药店内开设平价药品专区的方式，创建20家平价药店。

      “药品平价商店是指在政府引导和扶持下，通过药品产销对接，减少流通环节，为群众提供不同层次的药品服务，承担保障供应社会责任的零售药店。”

        惠州市物价局商品价格科副科长黄晓亮表示，去年广东省物价局在广州、佛山、中山和梅州4市开展了药品平价商店的试点工作，按照规划，今年将在全省推广建设300家药品平价商店，其中惠州市30家。

        惠州平价药店的试点工作将主要包括平价药店的分布、挑选、要求、优惠等方面内容：在分布上，惠州拟建设的30家平价药店中将有20家分布于市区（包括惠城区和仲恺）的各个片区，另外有10家分布在各县区；而那些诚信好的大型药品连锁企业因为在进货渠道、降低采购价格等方式有优势，可以通过减少中间环节和降低运营成本等方式降低药品销售价格，所以将被优先考虑。

        另外，试点地点原则上将选择在低收入人群的社区和人流量大、商业程度较高的区域，经营面积原则上不少于150平方米的药店；平价药品必须有专营区域或专柜，且其面积不得少于商店总体面积的15%；药品按规定摆放有序，有统一的平价标签，与非平价药品相区分。满足相关条件的药品平价商店可享受广东省物价局关于平价商店的各项优惠政策，例如在门店初期的建设及改造中给予一定的装修补贴，并给予开展药品价格专项监测工作经费等。

        与惠州平价药店建设工作不同，东莞的试点将以在大型连锁药店内开设专区的方式进行。据东莞市物价局局长梁凤鸣透露，平价药店是在原来药店门市的基础上，再统一标识、统一专柜或者统一个牌示，标出哪一些是平价的药品。总的原则就是日常用得最多的、普遍的、需求量比较大的药品。

     虽然在惠州的试点中，相关部门给予了试点药店一定的优惠，但目前零售药店发展的整体情况却不容乐观，真正对平价药店利好的政策并不多，零售药店也越来越处于政策扶持边缘的一种现状。随着新医改的推进，药品零售业如何持续健康发展的问题也引发了诸多热议。

        作为零售药店业态之一的平价药店模式，的确给类似开心人这样的以低价面市的大药房带来了社会和经济效益的双丰收，但由于政府的阻扰，本地医药零售商的直接对抗以及行业内不正当的竞争和暗斗，使得更多的平价药店还是陷入了生存困境。

        对于平价药店面临的尴尬局面，业内认为普遍的原因主要在于：一方面，医药销售这个领域本身不是一个完全竞争的市场，国家对平价药店政策上的限制和态度不明朗，再加上“医保定点”更是平价药店的难言之隐，可以说其发展的外部环境并不容乐观。而另一方面，由于平价药店的经营方式过于单一，且在经营理念上存在误区导致其管理上也存在一定的问题。与此同时，高昂的经营成本、微薄的销售利润也成为平价药店生存发展所必须面对的一对矛盾问题，平价药店的自身经营与发展存在着诸多缺陷。