据介绍，建立药品价格谈判机制在采购文件中属首次提出，纳入谈判的药品品种、范围以及谈判的原则、目标等，将有专门的实施细则，目前正在研究制订谈判办法。

专科医院可联合采购

国务院医改办负责人指出，我国幅员辽阔，地域差异明显，《意见》给地方探索创新留出了空间。比如鼓励省际跨区域、专科医院联合采购。

由于儿童用药市场占有率小、药物研发成本高、缺乏相关政策的鼓励和支持等，儿童专用药品缺乏。即便市场上已有的品种，也经常出现断货。北京儿童医院已成立医疗集团，包含了全国15家儿童医院，该儿童医院药剂科主任王晓玲说，《意见》提出“鼓励专科医院联合采购”，儿童专科医院可以探索通过集团或者医联体等形式，与企业直接对话，提出儿童用药需求，实行带量采购、跨省联合采购，有助于解决目前儿科临床药品短缺的问题。

北大国家发展研究院中国经济研究中心教授李玲说，《意见》给出了药改的明确方向和办法，但仍然需要医保、医疗两个环节的配合。公立医院补偿机制仍然没有改变，以药补医的机制还存在，医保按项目付费的办法仍然在鼓励医院、医生多开贵药，药企恶性竞争的现象没有改善，单纯推行药品集中采购办法，不可能完全扭转药价虚高的局面，需要“三医”联动，才能破除以药补医机制，让药品回归合理价位，遏制医药购销领域的腐败现象。