3月13日，四川公布2014年退出全省基药采购的品种名单。康缘药业、云南白药、白云山、九芝堂、华北制药、科伦药业等均有品种不再参与2014年四川基药招标。

九芝堂宣传负责人卢杰表示：“很多品种并不是企业不愿生产，而是招标价格太低。如中药经典方六味地黄丸，最低招到2块多钱，我们自己测算过，这个价格买原料都买不到。”

基药市场出现一个奇怪格局：上市公司除了独家品种价格有保障、愿意供货之外，其他品种纷纷想退出基药市场；部分有实力的中小企业评分又达不到中标门槛；更多小企业以极低的价格应标，所供产品质量又被业内普遍怀疑。

奥吉娜的遭遇毕竟是少数，大部分省份中，价格是决定基药中标与否的事实上的最重要标准。

广东省3月14日公布的基药“最高零售价”通知中规定，基本药物以实际中标价为最高零售价。广东基药实施“月月竞价”的规则，于明德解释说：“这一规则意味着下一月竞价，只能比上一次的价格低，不能更高。”

这样的竞价规则已经成为部分企业打击竞争对手的手段。如果复方丹参片是某家企业的主打品种，而另一家企业只是少量生产，那么后者只需赔本销售或者低价应标后不供货，就能达到击垮竞争对手的目的。

“好企业被赶出基药市场，你看上市公司有几个品种中标基药的？”卢杰表示。

于明德认为，造成这一现象的根源是地方政府制定招标政策的随意性。“出现优质企业退出、地方保护主义盛行等现象，一点都不奇怪。国家规定了基药招标的总体原则是质量优先、价格合理，但没明确如何保障这两点。各地在招标中无法完全兼顾质量和价格，于是就出现目前局面。”

“基本药物本来是国家为老百姓制定的福利性政策，但如果这样下去，好药大量退出市场，百姓福利可能真的将无法保障。”九芝堂卢杰称。