十八届五中全会对“健康中国”做出了部署，重点通过深化医改解决五个方面的问题，其中之一就是大力推进健康服务业的发展，互联网医疗也包括在内。

据《中国经营报》记者了解，国家卫计委等相关部门正在进行互联网医疗的顶层设计，制定针对性的鼓励政策，修订完善《执业医师法》、《医疗机构管理条例》等既有法律法规，以适应互联网医疗的发展。

目前看来，政府对互联网医疗总的态度是开放的。但开放不意味着马上接纳。国家卫计委法制司司长张春生表示，在立法和制定标准方面需遵从循序渐进的原则，政府既要助推互联网医疗的发展，同时还需要很好地平衡各方利益。

线上到线下

随着丁香园日前宣布第一家线下诊所即将在杭州正式开业，今年以来，互联网医疗企业从线上平台向线下诊疗领域拓展的趋势愈加明显。

作为国内拥有最多医生资源的互联网平台，丁香园已覆盖全国260万执业医师的80%，有包括400万医生与患者的用户量。也正因此，丁香园自建线下诊所的动作备受业界瞩目。在外界看来，这是丁香园自2011年踏入互联网医疗领域以来，重构医疗生态的一次“试水”。

“医疗是很实际的行为，纯线上不符合医疗的特性，在难以获得公立医院支持的情况下，社会资本同时做线上和线下最可行。”丁香园创始人、董事长李天天认为，这种自建诊所的模式，是从给患者带来价值的角度考量的，在线的方式很难为患者提供完整的就医体验。

相比其他实体医疗机构，线上线下结合是丁香医生诊所的理想模式。据记者了解，丁香园打造诊所平台有两个方式：一是提供诊疗服务；二是线上通过互联网实现对受众进行科普教育。

李天天表示，未来会视情况在全国范围内建连锁诊所，一线城市将率先布局。目前，杭州的第二家诊所正在谋划中。去年，丁香园获得腾讯7000万美元投资。

事实上，这并非今年互联网医疗从线上延伸线下的个案。

在丁香医生诊所之前，今年5月，移动医疗的另一巨头——春雨医生即开始布局线下诊所。截至10月下旬，春雨医生已有154家线下诊所运转。

与丁香园自建诊所模式不同，春雨医生诊所采用轻资产模式，包括与传统医院合作、托管、加盟及自建四种方式。

中国社科院公共政策研究中心主任朱恒鹏表示，互联网医疗的落地，需要线下医疗机构的配合，但现在很难利用公立医院来对接，同时分级诊疗也需要一个发达的诊所体系，互联网企业办诊所是优势互补。

按照我国现行的法律法规，非医疗机构是不能提供网上诊疗服务的，只能提供健康方面的咨询。

国家卫计委法制司司长张春生表示，在此种政策环境下，越来越多的互联网机构开始注册线下的专门医疗机构，渗透到诊疗服务行为中。

“互联网医疗的政策导向之一，就是明确互联网医疗各方职能。”张春生表示。

而在制定相关行业标准方面，张春生透露，医疗信息技术的专业标准委员会，正借鉴国外的标准，将尽快完善国内互联网医疗的国标和行标纳入研究计划。

不仅线上医疗开始走向线下，健康体检机构在布局实体医疗。

10月31日，知名健康管理机构爱康集团(纳斯达克[微博]股票代码：KANG)宣布与国内首家体制内医生集团“大家医联”达成战略合作，北京爱康君安大家医联门诊中心正式启动。

“除了提供体检服务外，我们在不断地完善为客户提供从健康管理到医疗服务的完整解决方案。”爱康集团董事长兼首席执行官张黎刚表示。

实际上，在社会资本办医过程中，对接医保、注册流程及转诊等，还面临一定的困难。

对此，张春生向记者表示，对社会资本办医，国务院正在要求放管结合、清理不合理规定。

“目前相关部门正在依据国务院的要求在推进相关工作，创造一个公平的政策环境，十几个部门都在各自清理规定，督促和推进地方优化医疗服务流程，提高服务效率，便于社会资本和公立医院一样，获得同等待遇。”