涿州市的主政者大概不会想到，十年前涿州市人民医院改制的决定，会让涿州如今的医疗资源成为其最突出的优势。

相对相较于北京周边的其他县市，涿州最明显的优势不是交通，也非教育，而是医疗。“涿州在医疗上的优势是其他县市比不了的。”涿州市卫生局副局长吴则良告诉时代周报。

十年前，涿州市医院的改制带动了涿州多家医院纷纷效仿；十年后的今天，北京301医院、309医院、协和医院等医疗机构与涿州市的各类医院相继牵手。

和北京一样的医疗资源，涿州却拥有比北京更低的就医费用，这不仅吸引了涿州周边县市居民来此看病，甚至连房山、大兴等地的居民也前来就医。

公立医院改制私营

“涿州市医院的改制属于‘背水一战，不得不做’”，涿州市卫生局一位人士在接受时代周报记者采访时称。

2004年以前，涿州市医院是隶属于涿州市政府的公立医院，其职工全部为事业编制。医院的经营状况非常不好，职工的工资都不能保证，更不用说缴纳医疗、养老等各项社会保险（放心保）的费用，甚至连退休职工的工资也一直在拖欠。

在这样的背景下，医院如何能发展成为摆在涿州市执政者面前的一道难题。恰逢当时国家出台了鼓励民营资本进入医疗市场，适当参与公立医院的改革的政策，这让涿州市主政者看到了解决问题的希望。

2004年，涿州市联合实业集团（下称“联合实业”）进入涿州市人民医院。改制之初，彼时的涿州主政者就为改制定下了基调，“医院的性质不变，仍然是公立的事业单位；承担社会性的政府和公益职能不变；原有职工的身份不变，还是国家事业单位的正式职工等。”联合实业董事长韩联合告诉时代周报。

涿州市医院完成改制后，韩联合成为涿州市医院院长，没多久，他就发现现实的困境—如果要想提升医院的档次，必须要吸引人才。

为了让医院的改制更加顺利，涿州市政府将医院的编制彻底下放，这意味着，韩联合可以根据医院的发展，自行招聘需要的人才，不受编制限制。

联合实业进入后，投资近2亿元，与北京大学第一医院合作成立了北大医院医疗集团涿州市医院。“当初改制时，以股份制形式成立了董事会，董事会三方分别是北大医疗集团、联合集团和政府。北大医疗集团没多久即撤出，主管部门觉得医院都是非营利性的，即使有盈利，政府也不能拿走，最后涿州市医院就变成了联合集团自主经营的医院。”上述涿州市卫生局人士说。

这一理念日后应用于2008年涿州市中医院改制中。“中医院改制的时候，主管单位觉得只要把医院搞好，给老百姓好好瞧病，政府该干的事情承担好，能把职工养起来，就可以了。”

改制前，涿州市医院仅有床位100多张，包括退休职工在内共有126名职工。现在涿州市医院建起4座20层的高楼，床位扩张到2600张，日门诊量和北京大医院几乎持平，已经成为保定市最大的三甲医院。

涿州的“京”字号医院

走进涿州市医院，一眼就会看到“中国人民解放军总医院301涿州合作医院”的醒目招牌。谈到和301医院的合作，韩联合说机缘是十年前的一块菜地。

2003年，301医院在通州菜地的租赁合同到期，而该单位专家教授们每天吃的肉、蛋、菜均由通州基地直接提供。彼时通州的地价又正在上涨，如何在短期内找到一块菜地，成为301医院最紧迫的事情之一。

301医院院长李书章找到了时任涿州市委书记王舟，问涿州能否提供一块菜地，作为301医院的肉食供应基地。“王书记和我谈了这个问题，他知道我有块400亩的地是闲置的，问我能不能把那块地让出来给301医院。”韩联合说。

韩联合当即就同意了，在最后和301医院谈租金时，韩称，只要301医院能给涿州市医院提供医疗支持，那这块地就不要租金，白送。

随后，301医院和涿州市医院签订了医疗支持的合作协议，协议的内容是，涿州的土地给301医院无偿使用