原本按照市场预期，2014年理应是药品招标大年，但时至岁末，今年的招标进度远低于市场预期。统计数据显示，2014年1至9月各地共进行药品集中采购21次，包括基本药物、非基本药物、低价药物以及部分短缺药物的挂网。部分城市公布了征求意见稿，处于招标的准备阶段，如四川、江西、湖北、陕西等省。

九州通集团营销总顾问耿鸿武认为，由于各地在基本药物增补中出现系列问题，以及低价药政策的横空出世，各省市药品集中采购进程明显推后，开展速度明显放慢。

算起来，药品集中采购制度迄今已有15年。耿鸿武称，从政策实施角度看，这一历程可以划分为三个阶段：2000至2004年是药品集中采购机制的建立期；2005至2009年是探索期；2010至2014年是规范期。当前，这一制度设计即将进入第四阶段，是整个模式的提高期。

耿鸿武表示，2010至2014年各地摸索的采购模式暴露出一系列问题，尤其是伴随着基本药物制度的推进，基药的销售逐渐终端化，低价药政策也使得药品类别进一步区隔，基药和非基药分开招标的矛盾变得突出，规则滞后严重影响到招标进度，行业正呼吁招标新规的出现。

业内人士透露，针对上述现象，卫计委正研究新的招标方式。2015年各地的药品招标政策或将面临重大调整。