目前，部分部队医院出现了私人承包的科室。针对这种现象，全国人大代表、甘肃省卫计委副主任郭玉芬建议，要进一步建立完善由卫生部门统一管理且属地化管理的新格局，更好地解决这一问题。

“这个问题10年前很混乱，推行属地化管理后已经有所好转，但仍然存在着许多问题。”郭玉芬表示，不同部门的医疗机构由所在部门或系统自行管理，形成“条块分割”的多部门管理方式，导致了卫生资源的重复配置，浪费了大量人力物力财力。

因此，她建议进一步建立完善由卫生部门统一管理且属地化管理的新格局，更好地解决这一问题。卫生部门要实现管办分离，行使对医疗机构的全行业管理。以区域卫生规划和卫生资源配置标准为指导，对一定区域内的卫生资源进行整合，实现资源优化配置，提高利用效率，降低医疗成本，为建立符合人民群众基本医疗需求，价格低廉、服务优质的卫生服务体系创造条件，符合全体人民的共同利益。

除此之外，郭玉芬还提出了建立一体化基本卫生服务保障体系的建议。

“医疗卫生服务包括基本医疗服务和基本公共卫生服务，通俗来讲，前者主要负责‘治病’，后者主要负责‘防病’。在基本医疗保障制度方面，我国现已基本建成全民医保制度框架，但在医疗服务与公共卫生服务的供应及其保障机制的有效结合方面，现行体制还存在脱节现象。”

因此，她建议，建立一体化的医疗卫生资金保障机制，合并基本医保资金与基本公共卫生服务资金，统一为“基本卫生保障资金”；同时，建立一体化的分级医疗和公共卫生服务体系。大力推广城乡基层医疗卫生服务机构签约式服务机制，按照乡镇卫生院(社区卫生服务中心)技术人员划片指导、村卫生室(社区卫生服务站)全科医生包户包人的原则，以家庭医生的形式主动向全体公民提供全科医疗和公共卫生服务。