今年的中医药工作总体要求：

深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，以改革创新统领各项中医药工作，着力完善中医药事业发展政策和机制，加快发展中医药健康服务，深入开展中医药服务百姓健康推进行动，充分发挥中医药在深化医改中的作用，切实加强科技创新体系和人才队伍建设，大力弘扬中医药文化，实施中医药海外发展战略，求真务实，奋发有为，推进中医药事业科学发展。

今年是全面深化改革的第一年，是完成“十二五”规划的关键一年。中医药系统要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，科学谋划中医药事业的改革和发展，进一步激发中医药发展的活力和潜力，大力提升中医药健康服务能力和水平，牢固树立进取意识、机遇意识、责任意识，坚定信心，锐意进取，加快推进中医药事业发展，为提高人民群众健康水平、全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

着力推动中医药发展列为国家战略

当前，中医药发展的内外环境都在发生深刻变化，我国经济社会发展的新思路、新布局、新目标对中医药发展提出了新要求，中医药发展承载的内涵、外延也远远超出了医疗卫生属性的范畴，涉及到中国特色社会主义建设的各个方面，需要我们深化战略研究，对中医药发展进行顶层设计、整体谋划。

一方面，要充分认识中医药发展面临的形势、所处的历史方位，准确把握未来发展的需求和趋势，明确国家发展中医药的基本原则和总体思路，研究提出发展中医药的战略方针、战略目标、战略任务、战略步骤以及战略措施。另一方面，要将研究成果转化为中医药发展的规划和措施，按照国务院《若干意见》的任务要求，推动编制实施国家中医药中长期发展专项规划，使中医药发展成为国家战略。

着力促进中医药健康服务发展

《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》作为我国首个指导健康服务业发展的纲领性文件，将“全面发展中医医疗保健服务”作为八项主要任务之一，这是拓展中医药服务领域和范围的绝好时期。

上半年，首要任务是要根据重点任务分工，抓紧研究制定中医药健康服务发展规划和措施。这个规划要紧紧围绕产业发展，紧紧围绕服务于我国经济发展，探索建立中医药健康服务体系和服务模式，完善政策和机制，打造一批中医药健康服务知名品牌，形成中医药健康服务产业集群。

规划要与中医药事业发展“十二五”规划以及将要研究制定的“十三五”规划相衔接，但更要各有侧重。同时，要边规划、边推进，一些工作可试点先行，特别是要做好中医药服务百姓健康推进行动、中医预防保健(治未病)服务科技创新纲要、全民健康保障信息化工程中医药信息化建设等已经开展的工作。

着力推动中医药在医改中发挥更大作用

深化医改四年多，中医药全面参与，在我国基本医疗卫生制度建设中发挥了越来越重要的作用，也推动解决了中医药发展中一些重点难点问题，但同我国全面深化改革一样，进入了攻坚期和深水区，需要攻克的顽瘴痼疾很多，必须按照深化医改的总体要求，加强研究，科学论证，大胆探索，着力推进。

一要着力推进公立中医医院改革，进一步探索建立中医药服务补偿机制、符合中医医院特点的绩效评价机制和人事薪酬制度。推进县乡中医药服务一体化管理和中医医疗联合体试点，促进优质中医医疗资源纵向流动。二要着力推动医保支付方式改革，在总额控制、单病种付费等改革中，研究制定鼓励提供和利用中医药的政策。三要着力推动社会力量举办中医医疗预防保健机构，落实鼓励和规范社会办中医的政策。四要改进中医类别医师的执业注册，允许多点执业。同时，在做好已有基本公共卫生服务中医药项目基础上，试点探索新项目。

着力加强中医医院内涵建设

近年来，各级中医医院得到快速发展，规模不断扩大，服务量明显增长，中医药特色优势淡化趋势得到遏制并扭转，但特色优势还未充分发挥，诊疗方法和手段单一且分散，管理能力和水平与医院的快速发展还不相适应等问题，仍受到广泛关注，需要通过改革的办法加以解决。