昨天，市卫计委就青岛市近期发布的关于加快社会办医、促进健康服务业和医养结合服务发展的相关政策进行了详细解读。截至2015年底，全市社会办医疗机构3134个（含村卫生室），占医疗卫生机构总数的39.94%。为解决社会办医和健康服务业发展空间小、准入门槛高、人才瓶颈突出等问题，青岛市分别在放宽准入条件、优化用人环境、加大资金支持等9个方面提出了较为具体、可操作性强的政策措施。

社会办医占到近四成

市卫计委副主任魏仁敏介绍，随着收入水平和消费水平的提高，健康服务市场需求越来越大，包括许多中高端收入人群对健康管理、健康促进和健康咨询方面的需求越来越多。“加上人口老龄化，青岛市养老资源紧张，现有的医养服务存在较大缺口。发展社会办医、医养结合、发展健康服务业是在保障基本医疗服务的基础上，满足市民更多的非基本医疗、更高水平的健康服务需求。”魏仁敏说，截至去年底，全市社会办医疗机构3134个（含村卫生室），占医疗卫生机构总数的39.94%。

社会办医疗机构共有医疗床位8493张，占总床位的17.5%。社会办医疗机构从业人员20400人，占总人员数的24%。2015年，全市社会办医疗机构提供诊疗服务1341.6万人次，占总诊疗人次的25.7%。提供住院服务13.5万人，占总出院人数的10.2%。总体上看，青岛市社会办医规模、水平和服务量占比仍然较低，成规模、上水平的大医院尤其缺少。

完善医师多点执业

围绕解决社会办医和健康服务业发展空间小、准入门槛高、人才瓶颈突出等问题，青岛市从鼓励扩大供给、刺激消费需求两个维度，在市场准入、规划布局和用地保障、财税政策等设定系列突破性政策。放宽准入条件，实行“非禁即入”原则，即凡是法律法规没有明令禁止的领域都向社会开放，取消了行政部门区域卫生规划等方面的限制。公开医疗资源规划情况，在规划中明确社会办医预留床位数量，取消对社会办医疗机构具体数量和地点限制。

畅通卫生技术人员在不同举办主体医疗机构之间有序流动，支持社会办医疗机构引进高层次人才，完善医师多点执业政策，允许医师有两个以上的执业地点，公立医院的医生可以到私立医院执业行医。社会办医疗机构引进高层次人才，在住房安置补助、子女就学、政府特殊津贴、科研经费等方面同等享受政府现有各类人才引进优惠政策。

设立专项资金重点扶持

市本级财政每年安排专项资金，用于重点扶持社会办医疗机构学科建设。社会办医疗机构可参照政府办医疗机构同等条件申请扶持，依据同等条件确定支持对象，扶持有一定技术实力的社会办医疗机构持续提高水平。设立社会办医政府专项奖补资金，对新获批国家级和省级重点专科的社会办医疗机构，分别给予一次性500万元和100万元的奖励。支持不同举办主体的医疗机构进入公共卫生服务体系，鼓励社会办医疗机构提供基本医疗服务，在临床重点专科建设、人才培养等方面，执行与公立医疗机构同等补助政策。将健康服务业纳入服务业发展引导基金支持范围，建立健全政府购买社会服务机制。

符合条件的纳入医保

此外，将社会办医和健康服务业发展纳入经济社会发展规划、城乡规划、土地利用总体规划及年度用地计划，扩大用地供给。社会办非营利性医疗机构享受与公立医疗机构相同的土地使用政策，经主管部门认定的非营利性社会办医和健康服务业机构，符合《划拨用地目录》的项目可采取划拨方式供地。鼓励社会资本利用“退二进三”的厂房举办社会办医和健康服务机构。对符合规定的社会办医疗、健康养老机构减免房产税、城镇土地使用税、行政事业性收费。对符合条件的收入享受税收优惠政策。

将符合条件的社会办医疗机构纳入医保定点范围，执行与公立医疗机构同等政策，巩固和完善全民医保制度，推进商业保险发展。

鼓励公立医院转型

引导社会资本投资兴建“医养结合”的老年健康护理机构，鼓励公立医院（疗养院）转型，发挥专业资源优势，提供医养结合型医护服务。目前，全市已有