经济技术标评审合格的企业才能进入商务标评审，通过经济技术标书评审的企业不再排序，按照商务标书报价由低到高确定中标企业。海南省卫生计生委、物价局、食药监局等6部门日前出台药品集中采购方案，沿用“双信封”制度，并对招标程序进行了优化。

海南省规定，以广西、贵州、云南、江西、湖北、陕西最新招标中标均价和海南省2014年5月至今有交易记录同产品网上中标价均值作为限价；没有6省（区）平均价的，以海南省2014年5月至今有交易记录网上中标价为限价；同标的无限价投标产品以该标的其他有限价投标产品均价作为限价；无限价的投标产品，进行价格谈判。

海南省还规定，参与药品招标的企业要编制经济技术标和商务标，即“双信封”制度。其中，同一标的产品无限价的，由专家与投标人直接进行价格谈判；同一标的产品数量2个～4个的，全部进入商务标评审；同一标的产品数量5个～7个的，技术标得分排名前4的进入商务标评审；8个以上的，技术标得分排名前50%的进入商务标评审；临界线上得分相同的，工信部公布的最新行业排名在前者进入商务标评审；无行业排名者，企业销售金额高者进入商务标评审。该省规定，通过技术评审后，进入商务标评审的产品数量最多不超过10个。