9月18日，国家食品药品监督管理局保化司发函说明，就《保健食品清理换证工作方案(征求意见稿)》公开征求意见。意见稿要求，对卫生部和国家局已批准注册未设立有效期的保健食品进行全面清理，设立有效期，统一保健食品批准文号格式，规范保健食品功能声称，提高产品质量安全控制水平。

意见稿具体内容如下：

保健食品清理换证工作方案(征求意见稿)

为贯彻落实《食品安全法》及其实施条例对保健食品实行严格监管的要求，做好保健食品综合治理，进一步规范保健食品注册管理，根据《保健食品注册管理办法(试行)》、国家食品药品监督管理局(下称国家局)决定开展保健食品清理换证工作，制定本方案。

一、指导思想

严格保健食品监管，规范保健食品注册管理，净化保健食品市场，提升保健食品监管水平，保障人民群众保健食品食用安全。

二、工作目标

对卫生部和国家局已批准注册未设立有效期的保健食品进行全面清理，设立有效期，统一保健食品批准文号格式，规范保健食品功能声称，提高产品质量安全控制水平。

三、工作步骤

保健食品清理换证分阶段实施。2000年12月31日之前取得保健食品批准证书的，申请人应当在2014年6月30日前提出申请；2001年1月1日至2005年6月30日取得批准证书的，申请人应当在2014年7月1日至2015年7月1日前提出申请。

(一)国产保健食品

1.申请人应当填写《国产保健食品换证申请表》，将换证申报资料原件1份、复印件8份报送所在地省(市、区)食品药品监督管理部门(下称省级局)。申请人为多家的，应当联合推荐一家单位作为申报单位，申报资料应报送推荐单位所在地省级局。

2.省级局应当在收到申报资料后的5日内对申报资料的规范性、完整性进行审查，符合要求的，予以受理。省级局在受理之后的45日内组织生产(试制)现场核查，提出审查意见，与申报资料一并报送国家局。

3.国家局收到申报资料后，组织集中审查。符合要求的，予以换证，同时收缴原保健食品批准证书。不符合要求的，不予换证。

4.申请人对不予换证的决定有异议的，可以按照相关规定书面说明理由，并在10日内向国家局提出复审。

(二)进口保健食品

1.进口保健食品批准证书持有者应当委托中国境内代理机构进行申报，填写《进口保健食品换证申请表》，将换证申报资料原件1份、复印件8份报送国家局。

2.国家局收到申报资料后，组织集中审查。对符合要求的，予以换证，同时收缴原保健食品批准证书。对不符合要求的，不予换证。

3.申请人对不予换证的决定有异议的，可以按照相关规定书面说明理由，并在10日内向国家局提出复审。

(三)在换证审查工作中，申请人应当按照国家局的要求，在规定时间内提交有关补充资料。申请人名称、地址或中国境内代理机构发生改变的，应当首先按照有关规定申请变更备案。

四、资料要求

申请人应当按照保健食品注册相关要求提供以下申报资料：

(一)保健食品换证申请表；

(二)保健食品批准证书及其附件的复印件；

(三)申请人营业执照或其它机构合法登记证明文件复印件；

(四)申请人对他人已取得的专利不构成侵权的保证书；

(五)商标注册证复印件(无注册商标的不需提供)；

(六)产品配方及其用量；

(七)原料、辅料质量标准；

(八)功效成分/标志性成分、含量及检测方法；

(九)产品技术要求；

(十)生产工艺简图及详细说明；

(十一)按照标准格式修改后的说明书样稿(文字版和电子版)；

(十二)国产产品所在地省级保健食品生产监督管理部门出具的产品生产许可证明文件复印件(未生产的，应当按照保健食品注册的相关规定试制三批样品后由省级局现场核查并抽样送检)；

(十三)近五年产品销售情况和消费者的反馈情况的总结；

(十四)保健食品最小销售包装、标签和说明书实样；五年内未生产的，应当提供最小销售包装、标签和说明书样稿；

(十五)多个申请人联合申报的，应当提交联合申报负责人推荐书；