7月12日，国家卫生计生委举行了例行新闻发布会，此次的主题是介绍福建省综合医改试点工作进展情况。以下是发布会文字实录的摘录：

五方面新探索

国家卫生计生委体改司副司长 姚建红：

首先把福建省医改工作情况和大家汇报一下。

2009年3月以来，按照党中央、国务院的统一部署，我们坚持将基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供的基本理念，遵循统筹安排、突出重点，循序推进的基本路径，从基本着手，从基层改起，改革层级逐步向上延伸。“十二五”期间，各项深化医改工作取得新的明显进展。“十三五”是深化医改在新起点上取得新突破，实现2020年建立中国特色基本医疗卫生制度目标的关键时期，随着医改进入深水区和攻坚期，利益格局调整更加复杂，体制机制性矛盾日益凸显，改革的联动性需要进一步加强，改革的推动力度需要进一步加大。

在基层综合改革和县级公立医院综合改革全面实施，城市公立医院改革不断拓展和深化的基础上，开展省级综合医改试点，能够更大程度地发挥良好的示范效应，对全面实现整个医改目标具有重要意义。

一是有利于突破改革的重点和难点。经过前几年的实践，改革中一些好改的、容易改的任务都已经做了，剩下的往往都是难啃的硬骨头，需要通过省级试点进一步聚焦重点难点问题，加大改革和探索实践的力度，推动制度突破和逐步定型。

二是有利于发挥地方党委和政府的主动性、积极性和创造性。以省为单位，高位推进综合改革，有利于更好地完善改革制度框架，加快实现上下联动、内外联动、区域联动，避免形成改革的孤岛和洼地。

三是有利于增强群众获得感。深化医改必须坚持人民健康利益至上。通过开展综合医改试点，在一些重大领域和关键环节，建立起新的体制和机制，更多释放改革红利，增加群众看得见摸得着的福祉，能够更好地满足人民群众的医疗卫生需求。

由此，国务院医改领导小组决定，2015年起，在江苏、安徽、福建、青海四省开展综合医改试点，2016年新增上海、浙江、湖南、重庆、四川、陕西和宁夏七省区市作为试点省份，综合医改试点省份达到11个。从首批4个省（江苏、安徽、福建、青海）工作推进情况看，试点省改革的系统性、整体性和协同性不断增强，医改工作逐步从试点探索、单向突破转向系统配套、全面推进，综合改革探索总体进展顺利，形成了一批典型经验和做法，解决了一些体制机制的重点和难点问题。

福建作为第一批试点省，在综合医改试点中做出了很多新的探索。一是省委省政府高度重视，省委书记担任医改领导小组组长，建立“三医联动”领导体制，将涉及医改主要工作的卫生计生、医保、药品流通等工作由一位政府领导统一分管，加强对医改工作统筹协调。

二是强化改革的系统性和联动性，要求市县医疗价格调整、医保支付和财政补偿政策“三合一”。

三是明确改革四项任务：第一以“强基层”为重点，合理配置医疗资源。第二以“公益性”为主要目标，全面推进公立医院改革。第三以“保基本”为原则，统筹推进财政、医保、医药、卫生和价格等配套改革。第四以“多元化”为导向，加快推进社会资本办医。

四是实行五条差别化政策：第一实行差别化的财政投入政策，向县级公立医院倾斜。第二实行差别化的医保支付政策，引导合理就医流向。第三实行差别化价格政策，遵循越往基层医疗服务价格调整幅度越小、财政投入越大、医院分担越少原则。第四实行差别化人事政策。第五实行差别化绩效考评。

五是福建扎实有序地推进公立医院改革，稳步提升全民基本医保保障水平，建立科学合理的分级诊疗制度，持续深化基层综合改革，社会办医取得新的突破。其中三明市作为国家城市公立医院综合改革试点，在强化组织领导、创新体制机制等方面做了许多有益探索，也取得了许多宝贵经验，党中央、国务院明确要求进一步推广三明改革经验。