根据国家食品药品监督管理总局动员部署，各地从今年7月到12月，集中半年时间，在全国范围开展一场以严厉打击药品违法生产、打击药品违法经营、加强药品生产经营规范建设和药品监管机制建设为主要内容的“两打两建”专项行动。这是国家食药监总局成立后在药品领域部署的首个重大行动。2013年7月22日上午9：30，本网特别邀请国家食药监总局副局长吴浈做客新华网，就“两打两建”专项行动接受专访。  

[主持人]对于药品的经营企业，我们又是怎么样进行风险管理呢？  

[吴浈]药品经营企业两大类，一个是药品批发企业，针对企业和药店，不直接针对公众。零售药店是直接和公众打交道。在药品批发和零售经营过程当中，主体是有差异的，两者的经营性质不一样，监管的方式是不同的。对于药品经营企业而言，重点要管住批发行为，药品是一种相对封闭的经营产品，药厂生产的药只能卖给药品批发企业和医疗机构，这就是有资质的，不能卖给没有资质的人。批发企业从药厂买来的药只能卖给医疗机构和药店。药品有这样一套销售链条，这种链条尽管不是完全封闭，但是能相对割断的，因为每一个药品经营企业都要获得资质和许可。  

[吴浈]这里面很重要的环节就是批发企业和零售药店，对批发企业我们怎么管，我们颁布了新的药品经营质量管理规范，这种规范实际上是经营企业，特别是批发企业必须遵循的规矩，这里面吸取了很多国际上好的东西。批发企业按照这个去做，能够保障质量不出现问题。但是毕竟批发企业也是有差异的，有大有小，有全国销售，有区域销售，所以我们要对批发企业实行分级管理。  

[吴浈]公众更关心的是药店，因为药店是他们直接买药的地方。这些年来药店发展的很快，现在全国将近有40万家药店。买药方便的问题应该解决了，基本上不存在买药不方便，只要在城镇上都没有问题，除了一些偏远山区。现在要解决的第二个问题就是药店的服务能力，老百姓首先要买到药，这个问题解决了，而在买药的过程当中一定要获取售药服务，药品和其他产品不一样，一定要问这个药是否适合自己吃，吃了之后有没有不良反应，这个就是药店提供的服务。而现在40万家药店供应服务能力是有差异的，有大有小，有些药店的服务水平比较高，驻店的药师都能及时提供一些公众的疑问，但是有些药店做不到，甚至相当一部分药店做不到，这就是公众反应比较强烈的问题。经常要问这个药的副作用和注意事项，这就是能力不足的一种表现。怎么办？今后对药店的发展我们有规范性的要求。在“十二五”期间，大力的发展职业药师，提升职业药师在驻店过程当中的地位，强化他的职能。换句话说，今后会做出一些强制性的规定，就是不具备职业药师的话，可能就不允许你开这个药店，把服务的能力作为开药店的一个资质，不光是买到药，还要提供服务。  

[吴浈]现在有些问题在哪里，药店的发展和职业药师的发展，两者之间不匹配。40万家药店，但是目前职业药师只有8万多人，人数供应不够，但并不是说40万家药店只有8万的职业药师，剩下的就没有技术人员了，不是的，这是两个概念。职业药师是一个资质，通过考试获取。药学专业学校毕业的这些大专、本科、研究生出来的学生就是药学技术人员，但并不是职业药师，但是这些技术人员提供的药店服务也是可以的，基本上这些药店都提供了医学技术人员。  

[吴浈]作为药品来讲，大家都知道药品本身有积极的治疗作用，但是药品另外还有一个方如果要使所有的药店都达到这个标准，可能也不现实。所以要分步走、分级管。实际上药品有些是属于风险药品，必须接受药学人员的服务才能使用的，但是有些药品未必这样。药店一种是规模大的，现在国内已经发展了数百家具有相当规模的药品连锁店，这不仅在一个城市覆盖，已经是跨城市，甚至是跨省市，进行全部连锁。这样的连锁店有几个能力比较强，第一是配送的能力很强，第二品种全，第三就是服务能力很强。我们鼓励规模店和连锁店，这种店很有自觉性，老百姓到这种药店买药会很放心。通过药店技术人员的服务，心里感觉到很踏实，这是今后我们追求和要实现的。但是有些药店做不到，就是有些风险产品不能经营，比如说注射剂，抗生素不能卖，只能卖限制品种以外的药品，相对来说这些药品的安全性比较高，所需要药学服务的内容比较少一点。还有一种更低层次的，就是只能卖非处方药，公众自己可以选择，按说明书使用，不需要指导服务。今后，我们根据现实的情况，现实的能力，先把药店进行分类管理，逐步使所有的药店达到比较高的水平。