据中国之声《新闻纵横》报道，国务院医改办公室6月25日表示，《深化医药卫生体制改革三年总结报告》已经完成并上报国务院。这份报告的完成，意味着我国自2009年以来实行的新医改终于有了全面的官方评估。

《报告》显示，2009至2011年，全国财政医疗卫生累计支出15166亿元，三年来，我国城镇居民医保和新农合政府补助标准从2008年的每人每年80元，提高到2011年的200元；城镇居民医保、新农合政策范围内住院费用报销比例分别从2008年的50%左右，都提高到了2011年的70%左右。基层医疗机构以药养医的状况得到初步改善。

《深化医药卫生体制改革三年总结报告》涵盖了三年医改的五项重点内容，从基本医疗保障制度到基本药物制度、基层医疗卫生服务体系、基本公共卫生服务再到公立医院试点改革。而报告中每一项改革成效的分析都像在抽丝剥茧。

北京大学中国经济研究中心教授李玲认为，三年时间，新医改之所以能够“破茧成蝶”在于突破了存在基层几十年的“以药养医”制度，建立了新制度，基层群众受惠最大，感受最深。

李玲：乡镇卫生院、社区医疗机构从过去已经不能发挥作用了，到现在从硬件到软件，重新构造，医生从过去靠开药来挣钱，回归到治病救人这样一个本质工作，而且医疗服务的模式也发生了变化，过去是等着病人来上门，现在他们很大的工作量是上门去做健康的促进、健康维护，所以基层医疗卫生改革三年来取得了重要的进展。

李玲所描述的变化，山东省东营市文汇街道居民王聿红感受颇深，多年来她患有高血压、糖尿病，以前每个月光药费就要300多元，现在家门口的社区卫生服务中心实行了基本药物制度，药费压力小了不少。

现在这个药价降下来了，一个月能省下一百多块钱，一年下来就省下一千多块钱，对俺这家庭来说就减轻很多负担，现在就是很好、很满意。

而发生在基层医疗体系中的这场“静悄悄的革命”之所以能够顺利推行，得益于政府投入的空前加大。《报告》显示，2009至2011年，全国财政医疗卫生累计支出15166亿元。如果把这个庞大数字换算到每一个老百姓身上，具体的实惠就是，原来住院报销只能报50%左右，而截止到2011年就能报70%，2012年这一标准将继续提高到75%。

如此大的投入，表明了政府在医疗改革方面的决心。但是三年过去，民众在主观感受方面，并没有觉得看病难、看病贵得到明显改善，医改成果和城乡居民的期待之间仍然存在一定落差。这种落差如何弥补？今后医改的主攻方向又是在哪里？

基层百姓能够切实的感受到药价下降、报销增多，但是对于城市居民来说，“看病贵、看病难”的问题却依然存在，医改成效感受不深。李玲说，三年医改的作用并不仅仅是解决基层群众“因病返贫”的问题，更是为下一步的城市公立医院改革奠定基础。