对社会资本参与公立医院改制而言，人的问题可以说是整个改制最核心的问题之一，最近凤凰医疗对煤炭总医院的改制就遇到了难题。

2015年1月6日，凤凰医疗集团有限公司(以下简称“凤凰医疗”)发布公告称，该公司将与中国国家安全生产监督管理总局(以下简称“安监总局”)及中信信托有限责任公司(以下简称“中信信托”)订立一份不具约束力的合作共建框架协议，同时设立合营公司——安康医疗产业投资(北京)有限公司(以下简称“安康医疗”)。凤凰医疗、安监总局和中信信托分别拥有35%、40%、25%的股权。

然而此次公立医院改制在三方合作之初，便已经遇到了不小阻力。自1月7日以后，《中国经营报》记者在武汉论坛等社区网站上见到一篇署名为”那些只言片语“的作者写下来的《记王明晓”独裁“”专制“”霸权下的煤炭总医院》。不仅如此，微信朋友圈中也出现了煤炭总医院近百位医院职工反对凤凰医疗集团并购的照片。

记者致电煤炭总医院，有数位工作人员向记者证实了近期确实有医院员工聚集起来反对凤凰医疗“并购”的事实。记者最终从煤炭总医院新闻宣传处的一位工作人员得到的答复是，目前的改制方案国家安监总局仍在审批当中，在最终的合同正式签约之前，任何文件都不具备法律效应。

以综合医院服务、医院管理服务和供应链服务为主要盈利来源的凤凰医疗，此前改制一系列中小医院并未遇到太大阻力，此次遇到煤炭总医院带来的阻力或为其扩张之路蒙上一层阴影。

院方职工反对

煤炭总医院部分员工的反对理由，直接指向了凤凰医疗的改制模式，并将矛头对准了此次改制过程中的关键人物——院长王明晓。

反对改制的职工给出的理由是：京煤总医院，北京健宫医院等都被凤凰医疗集团“收购”，分别经其医疗运行模式“投资-运营-移交”逐步将几家医院变成“私立医院”。改制后的医院完全以盈利为目的，医院各科室被设置指标，一切以创收为主。凤凰医疗的运营模式，及对于患者的方式方法已经严重违背了医护人员的医疗道德底线。因此，几家医院已出现大规模医护工作人员离职情况。

此外，职工还表示，煤炭总医院隶属国家安全生产监督管理总局，是国家三级综合性非盈利医院，地处三环内黄金地段，2014年收入7.88亿元，现有银行存款2亿多。而在此次协议中煤炭总医院估值过低。

职工还认为，在整个协议签署前，煤炭总医院院长王明晓存在着严重违规、暗箱操作的行为。签署协议前没有经职工代表大会同意，擅自与凤凰集团签署意向书，“改制”后的医院由现即将退休的王明晓出任董事兼院长，由已经退休的国家安全生产监督管理总局王德学副局长出任董事长。

此外，改制中国有资产流失的质疑也是反对方阻止改制的理由：改制后的股份制医院在医管公司注册10亿元，煤炭总医院占40%，也就是说除去银行存款2亿元，煤炭总医院的出资部分仅值2亿元。

针对上述质疑声音，记者致电煤炭总医院，希望采访王明晓，不过该医院宣传处工作人员表示王明晓在外出差无法接受采访，此外目前改制方案还在上级主管单位的审理期，煤炭总医院在改制方案还未被批准之前，不接受任何媒体采访。

对于上述反对改制方对凤凰医疗改制模式的指责，记者致电凤凰医疗，一位工作人员告诉记者，根据凤凰医疗官方网站上投资者关系的推荐材料一栏里，有凤凰医疗所参与改制医院的历年运营数据对比。

不过记者对比数据发现，这两年京煤总医院、健宫医院、燕化医院、门头沟医院、门头沟区中医院的门诊就医人数不断减少，而住院就医人数整体不断增加，五家医院的次均住院费用自2010年至2013年年底，除门头沟区中医院略有下降之外，其他四家医院略有增加。而次均门诊费则略有增加。

此外，据了解，凤凰医疗此次对煤炭总医院的改制并不涉及到煤炭总医院的产权所有权，凤凰医疗表示，安康医疗合建初期，将对安监总局下属的煤炭总医院和职业安全卫生研究中心石龙医院