药品集中采购工作方案对所有参与投标者有同等约束力，同时招标人也要遵循规则，但在几个药品的招标中，卫生厅中途改变规则，违背了公平竞争的原则。

一瓶限价、报价为671.46元的药，竟能以720元的高价卖出；在没有竞标资格的情况下，竟能蹊跷中标；因为戴上了某些光环，政府定价一致的药品价格翻了数倍……

2013年4月28日，湖北省药品集中招标采购结果公布后，引来一片质疑。湖北省卫生厅称这都是为了满足患者，保证招投标的公平、公正。

有律师指出，招投标过程中改变“游戏规则”，如同儿戏，何谈公平公正？

    网上报价671元却以720元中标

4月28日，湖北省医疗机构网上药品集中招标采购平台公布了2012年全省医疗机构网上药品集中招标采购中标结果(第三批)。这一结果公布后，立即引来了一片质疑声。

上海赛金生物医药有限公司湖北办事处工作人员何伟明开始向湖北省卫生厅投诉，但一直没有得到满意的答复。

“为什么一瓶限价、报价均为671.46元/瓶的药，最终能够以720元/瓶的价位中标？”这是让何伟明最弄不明白的事。

何伟明说的药，是上海中信国健药业股份有限公司(以下简称中信国健)生产的，注射用25mg冻干粉针剂。

2012年12月14日，湖北省医疗机构网上药品集中招标采购平台公布该药品限价为671.46元/瓶。2012年12月16日，第一轮报价解密结果显示，该公司网上报价仍为671.46元/瓶。令他诧异的是，2013年4月28日网上公布该药品竟以720元/瓶中标，高出报价48.54元/瓶。

登录了湖北省医疗机构网上药品集中招标采购平台，证实何伟明反映的情况。

《2011年湖北省医疗机构药品集中采购工作方案》规定，限价在报价前向投标人公布，企业可提出质疑。经过竞价淘汰后，同评审组有3个及以上投标人的，进行第二轮投标报价，同一品种第二轮报价不得高于第一轮，否则作废标处理。

集中招标采购平台上发布的《报价及解密操作手册》中解释：第一轮议价，企业同意专家建议价，点击“接受”，则企业还价默认为专家建议价。

如果企业不接受专家建议价，可在“企业还价”中填入价格，但不能高于投标报价，否则系统无法提交。选择“接受”，则议价结果默认为专家二次建议价；选择“不接受”则为弃标，本产品本次议价落标。

这个高于限价的中标价，是如何被招标部门接受的？

从5月7日至5月20日，曾三次到湖北省卫生厅寻求答案，该厅办公室工作人员均以领导出差为由，拒绝回应此事。

负责此项招投标工作的该厅基本药物采购中心主任肖作太表示：该厅接受采访有纪律，要经过办公室的批准。

虽然网上的报价仍在，中信国健湖北片区经理徐伟表示，该公司不可能接受671.46元/瓶的价格，期望的价格是741元/瓶。

    无竞标资格的药品竟也中标

一家参与了此次招标采购的企业负责人投诉称，2012年12月3日集中招标工作启动后，当时采购平台公布的品种注册信息显示，哈药集团生物工程有限公司(以下简称哈药生物)生产的2ml：10g“前列地尔注射液”不能参加投标。之后也没有给予其产品报价，该公司也没有参加12月16日的第一轮报价。

让这名投诉人诧异的是，4月28日，平台竟直接公布了该药品中标价格为88.16元。

随即登录了湖北省医疗机构网上药品集中招标采购平台对此进行核实。2012年12月14日，平台公示栏发布了《2012年湖北省药品集中采购注册品种公布》信息，哈药生物1ml：5g和2ml：10g两种规格的前列地尔“是否可投标”一栏均显示“否”。

在采购平台公示栏2012年12月14日公布的《2012年湖北省药品集中采购限价结果》中，输入“前列地尔”查不到该药品限价，输入该药品流水号66415也查不到任何信息。

采购平台2012年12月16日公布的《2012年湖北省药品集中采购第一轮报价解密结果公示》中，也查不到该产品的报价信息。