税收监管再度收紧。

国税总局出新规

26日，国家税务总局网站发布了《关于<国家税务总局关于增值税发票开具有关问题的公告>的解读》（以下简称“解读”），对19日发布的《国家税务总局关于增值税发票开具有关问题的公告》做出详细解读，进一步强化税票管理。

公司、非公司制企业法人、企业分支机构、个人独资企业、合伙企业和其他企业均在“企业”之列——根据《解读》，对增值税发票开具方面提出的要求包括：

自2017年7月1日起，购买方为企业的，索取增值税普通发票时，应向销售方提供纳税人识别号或统一社会信用代码；

销售方为其开具增值税普通发票时，应在“购买方纳税人识别号”栏填写购买方的纳税人识别号或统一社会信用代码；

不符合规定的发票，不得作为税收凭证用于办理涉税业务，如计税、退税、抵免等。

特别值得医药企业注意的是，《解读》强调，“销售方开具增值税发票时，发票内容应按照实际销售情况如实开具，不得根据购买方要求填开与实际交易不符的内容。销售方开具发票时，通过销售平台系统与增值税发票税控系统后台对接，导入相关信息开票的，系统导入的开票数据内容应与实际交易相符，如不相符应及时修改完善销售平台系统。”

个代、挂靠危险了

而国税总局反复强调的这一点，正是医药行业税票管理的重灾区。

事实上，在刚刚过去的4月20日，国家税务总局公布了2016年打骗打虚专项行动的十大典型案例，涉及药企就有4家，虚开发票金额达到了120亿！

而伴随着“两票制”和“国十七条”等流通秩序整顿的政策组合拳，国家对于这一问题的打击越来越态度坚定，药企开始感受来自票据管理的空前合规压力。

2016年9月13日，上海复旦复华科技股份有限公司（以下简称“复旦复华”或“公司”）复旦复华发布公告，其控股子公司上海复旦复华药业有限公司因收虚开增值税专用发票，于2016年9月9日收到税务行政处罚，被罚款合计2.66亿元。

这样的个案近年来更是越来越频繁的被曝光和查处，也不断给药企明确的警告。

事实上，早在2015年第十二届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议上，审计署审计长刘家义在作审计报告时表示，由于发票监管不严，药企偷税漏税、虚开增值税发票问题突出，抽查的65家企业虚开药品销售发票200多亿元，偷逃税60多亿元！

而在日前，国务院办公厅发布的《关于进一步改革完善药品生产流通使用政策的若干意见》中，也明确提到，“加强与有关税务数据的共享。对虚报原材料价格和药品出厂价格的药品生产企业，价格、食品药品监管、税务等部门要依法严肃查处，清缴应收税款，追究相关责任人的责任。”

附：

《2017年税务稽查重点工作安排》中与医药行业相关的内容，供大家参考：

一、严厉打击虚开增值税专用发票违法行为

1.税务总局稽查局根据组织查处30起骗税“串案”涉及上游虚开企业情况的需要，及时动态选取、延伸下发相关虚开案源。

2.税务总局稽查局针对黄金票、海关完税凭证、农产品发票、成品油发票等情况，统一选取1000户虚开案源，下发各地组织检查。

二、开展行业和区域性税收专项整治

税务总局稽查局组织开展以下区域专项整治：

一是以西藏、安徽等地为重点地区开展医药医疗行业专项整治；二是继续在西南地区开展农产品区域整治；三是以查处黄金票为重点，在广西、贵州等地开展专项整治；四是针对北京等地新办商贸企业走逃严重的状况，选择部分区域开展虚开专项整治。

三、统筹地税机关开展重点检查工作

1.税务总局稽查局统一选取360户案源，每省10户下发地方税务局，开展企业所得税为主的检查。

2.税务总局稽查局以股权转让、投资公司、基金、证券、演艺公司等行业和领域为切入点，统一选取30名企业高管、演艺明星，下发地方税务局，开展个人所得税及相关联的企业所得税检查。