2011年是深化医改的攻坚之年，也是“十二五”中医药事业发展的开局之年。回顾过去的一年，全国中医药系统团结拼搏，改革创新，狠抓落实，各项中医药工作取得了显著成绩。

关键词：“十二五”

党和政府对中医药高度重视

中医药在经济社会发展中的地位得到进一步提升。在《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中，将支持中医药发展作为单节列出，成为“完善基本医疗卫生制度”六项重点任务之一，同时在“优化对外贸易结构”、“保持香港澳门长期繁荣稳定”等部分也列入了中医药内容，充分体现了党和政府对中医药的高度重视。

在相关领域的国家专项规划中，如《国家“十二五”科学与技术发展规划》、《医学科技发展“十二五”规划》都将中医药作为大力加强民生科技的重要方面，《医药卫生中长期人才发展规划（2011-2020年）》把中医药继承与创新人才工程作为五项重大工程之一。

在中医药工作部际联席会议成员单位支持下，完成了《中医药事业发展“十二五”规划》的编制并开始组织实施，规划中的中医（民族医）医院服务能力建设等重点项目已经落实。另外，中医药信息化、标准化、科技创新、文化建设以及对外交流与合作等专项规划已完成或正在抓紧制定。中医基本现状调查圆满完成。

关键词：医改

中央与地方落实扶持政策

2011年，卫生部和国家中医药管理局联合出台《关于在深化医药卫生体制改革工作中进一步发挥中医药作用的意见》，对深化医改五项重点工作中如何发挥中医药作用以及加强中医药人才培养等进行了全面部署。

在基本医疗保障制度建设中，鼓励提供和利用中医药服务。新型农村合作医疗制度要求提高对中医药的补偿比例，调动了农民使用中医药的积极性。纳入医保支付范围的中医医疗服务项目和中药品种不断增加，大多数省（区、市）明确将医疗机构中药制剂纳入医保支付范围。

在基本药物制度建设中，坚持中西药并重原则，鼓励中药的使用。102种中成药和颁布了国家标准的中药饮片被纳入《国家基本药物目录》，各地积极推动中药品种纳入增补目录，不少地方增加的品种数超过了西药。

积极推进中医药预防保健技术和方法的应用，启动了基本公共卫生服务中医药服务项目试点工作。甘肃在全省疾病预防控制机构设置中医科，并将中医“治未病”内容纳入基本公共卫生服务项目，要求中医药内容在居民健康档案和健康教育中分别不少于20%和30%。山东青岛按照人均10元标准安排专项资金用于55岁以上老年人中医体质辨识，河北石家庄要求不低于10%的公共卫生服务项目经费用于中医药，浙江杭州拱墅区将每人25元公共卫生费用中的10元用于中医药服务项目。

在城乡基层医疗卫生服务体系建设中，382所县级中医医院得到改造，一大批社区卫生服务中心和乡镇卫生院中医科、中药房进行了标准化建设。安徽、广西开展的农村中医药工作县乡村一体化管理探索取得成效；云南投入1230万元为4100所村卫生室配备中医诊疗设备；湖北在全省所有乡镇卫生院开展“三堂一室”（国医堂、名医堂、中医养生堂和知名中医工作室）建设；天津在社区卫生服务中心和乡镇卫生院全面推进“国医堂”建设；宁夏针对基层4种常见病制定并推广10个中药饮片处方和10项中医适宜技术。

各地积极探索有利于中医药特色优势发挥的投入机制和补偿机制。北京、内蒙古、陕西等省（区、市）对公立中医（民族医）医院人员工资实行全额预算管理，浙江宁波对政府办医院的中医门诊和住院分别按每人次8元和每床日15元的标准给予财政补助。中医临床路径的制定与实施试点逐步展开，中医临床路径总数达到210个。

同时，中西医结合与民族医药工作不断加强，在总结经验基础上制定了中西医结合医院工作指南。完成了对10所重点民族医医院项目建设单位验收，开展了民族医医师资格考试开考标准调研。综合医院中医药工作继续推进，93所综合医院创建为中医药工作示范单位。印发了加强民间医药工作意见，进一步推动民间医药发掘整理工作。