近日，在广州召开的“2013中国药品流通行业年度大会”上，国家商务部市场秩序司巡视员温再兴作了题为《药品流通行业发展目标中期评估与2014年药品流通政策措施》的专题报告。报告总结了“十二五”发展规划纲要发布以来中国药品流通行业的发展现况及特点，指出了当前存在的一些障碍。同时重点落实十八届三中全会精神，加快推进药品流通领域改革，并就商务部今后推动药品流通领域改革与发展重点进行了解读。

行业转型提速

温再兴在会上介绍了当前药品流通行业取得的新进展。

一是行业销售规模保持较快发展。2013年前三季度，药品流通市场仍呈稳步发展态势。商务部快报显示，1~9月，全国七大类药品商业销售总额达10，184亿元，比上年同比增长16%，统计直报企业主营业务收入为7274亿元，同比增长17%，平均利润率为2.1%。

二是行业结构调整加快，集中度不断提高。2012年，销售总额100亿元以上的企业已有10家，实现“十二五”规划纲要发展目标的一半。前100位药品批发企业主营业务收入占市场份额达64%，比2010年提高4个百分点。

三是行业的转型发展趋势良好。药品批发企业开始从传统的配送商向医药物流服务商转变，现代医药物流的标准化、信息化建设不断加强，供应链管理服务较为广泛。据不完全统计，2011年，在商务部实施“医药物流延伸服务示范工程”的引导下，有41家批发企业对2700多家医院开展物流延伸服务，提升医院的药品内部管理水平。

药品零售方面，承接医疗机构药房药事服务功能，多元化发展，商务部积极推动医药分开，鼓励有条件的零售企业努力承担药房药事服务，积极开展药房托管、院店合作的新型服务模式。据不完全统计，承接药房托管的企业有29家。

四是在促进中药现代流通方面也取得了一定进展。为有效解决中药材制假售假问题，2012年，国家财政下拨1亿元用于支持安徽亳州、河北安国等四个中药材专业市场开展中药材流通追溯体系建设试点。2013年又在甘肃、湖南、广东、江西等7个省份开展建设，准备用2~3年建立覆盖全国的中药材流通追溯体系。

总结当前我国医药流通行业兼并重组的主要趋势和特点时，温再兴指出：一是大型骨干企业收购中小企业，带动中小企业转型升级；二是股权收购等形式占比增加；三是以国药集团、华润医药、上海医药、九州通为代表的全国性大型企业集团加快全国布局，加速向基层延伸，完善销售网络；四兼并重组向上下游拓展，医疗机构开始成为药品流通企业收购的对象；五是零售连锁也开始兼并重组。

温再兴表示，这几年药品流通行业的兼并重组积累了一些经验，主要包括：要由企业的发展战略来引领；善于资本运作和使用专业人才；有完善的制度保障和严谨的工作流程；注重并购企业的全面融合。同时他指出，当前兼并重组过程中仍存在一些问题：一是相关部门在办理手续方面比较繁杂，医保定点的资质也无法正常承接；二是部分地方有地方保护，跨区域兼并较难；三是企业融资渠道不够，阻碍兼并重组正常开展，虽然行业集中度有所提高，但多、小、散、乱的问题依然存在。

部署未来发展

温再兴在报告中指出，为重点落实党的十八届三中全会精神，加快推进药品流通领域改革和发展，商务部今后还将在以下方面开展相关工作：

第一，继续推进企业兼并重组，提高行业集中度。与发达国家相比，中国药品流通行业排名前三位的企业市场占有率仅为28%，集中度仍较低，商务部将继续鼓励骨干企业通过兼并重组，用较低成本实现快速扩张，拓展营销网络、渠道资源。中小企业将通过大企业获得品牌优势、资金与技术支持，实现跨越式发展。整个行业通过兼并重组，可减少低水平重复建设和无序竞争，实现存量之间的优化配置和良性发展。

接下来，要推广成功经验；搭建投融资平台，鼓励企业加速兼并重组，进一步推动对零售连锁药店的兼并重组；协调相关部门，解决兼并重组中出现的地区封锁、企业变更手续繁杂等问题。