财政投入是推进医改工作的重要保障措施之一，医改资金是人民群众的“保命钱”，最近几年国家对医改的财政投入越来越大，资金规模逐年增加。从某种意义上讲，医改的成功与否在于医院、医生、病人、供应链等各个环节的发展、配合程度，更在于政府重视程度。

根据国务院最新政策，2016年，各级财政继续将医疗卫生作为财政支持的重点领域，全国财政医疗卫生支出预算安排12363亿元。那么，大家都很关心，这些钱将往砸向何处？

4月28日，国家卫计委针对4月26日国务院颁发的《深化医药卫生体制改革2016年重点工作任务》发表新闻发布会。会上，财政部社会保障司副司长宋其超对上述问题进行了解答。宋其超说：

Part I  财政投入的总体情况

医改以来政府卫生投入实现跨越式增长。从2009年医改启动以来，各级财政努力调整支出结构，不断加大投入力度，政府卫生投入实现了跨越式增长。根据财政决算数据，2009年到2015年全国各级财政医疗卫生累计支出达到56400多亿元，年均增幅达到20.8%，比同期全国财政支出增幅高4.8个百分点，医疗卫生支出占财政支出的比重从医改前2008年的5.1%提高到2015年的6.8%。其中，中央财政医疗卫生累计支出达到15700多亿元，年均增幅达到21.9%，比同期中央财政支出增幅高9.8个百分点，医疗卫生支出占中央财政支出的比重从2008年的的2.35%提高到2015年的4.23%。

2016年，各级财政努力克服困难，卫生投入仍然保持一定幅度的增长。当前我国经济发展进入“新常态”，财政收入增幅进一步走低，但支出增长刚性仍然较强，稳增长、促改革、保民生等增支需求较大，财政收支矛盾在进一步加剧。2016年全国财政一般公共预算收入仅增长3%。尽管如此，各级财政继续将医疗卫生作为财政支持的重点领域，加大投入力度。全国财政医疗卫生支出预算安排12363亿元，比2015年增长3.7%，比同期全国财政支出预算增幅高1.3个百分点。其中，中央财政医疗卫生支出预算安排3731亿元，比2015年增长9.3%，比同期中央财政支出预算增幅高3个百分点。

Part Ⅱ  卫生投入的重点领域

宋其超介绍，2016年，政府卫生投入重点用于支持五个方面的改革：

1.支持健全全民医保体系。2016年各级财政对新农合和城镇居民医保的补助标准从2015年的每人每年380元提高到420元，新增筹资主要用于提高基本医疗保障水平，并加大对城乡居民大病保险的支持力度。中央财政进一步加大了补助力度，对西部地区、中部地区分别按照300元、240元的标准给予补助，中央财政的分担比例分别提高到71%、57%，对东部地区的补助比例也相应提高。此外，加大力度支持扩大对贫困人群的医疗救助范围，提高救助水平，积极开展疾病应急救助工作。

2.支持促进基本公共卫生服务均等化。2016年，人均基本公共卫生服务经费标准从2015年的每人每年40元提高到45元，支持进一步优化现有服务项目，提高服务质量和效率。支持艾滋病、结核病、血吸虫病等重大传染病防治，支持实施国家免疫规划、卫生人员培养培训、妇幼健康服务、食品安全保障等重大公共卫生服务项目。

3.支持公立医院改革。2016年，县级公立医院改革全面深化，城市公立医院改革扩大到200个城市，中央财政对县级公立医院改革每县每年补助300万元，对试点城市每个城市一次性补助2000万元，对试点城市的市辖区每区每年补助100万元。此外，中央财政安排补助资金支持住院医师规范化培训，按照每人每年3万元的标准支持19万名学员参加住院医师规范培训，这是我们常说的“5+3”。另外，今年我们还支持启动“3+2”，就是助理全科医生培训，按照每人每年2万元的标准，支持首批5000名专科毕业生参加助理全科医生培训。

4.支持健全基层医疗卫生服务体系。支持基层医疗卫生机构基本建设和设备购置等硬件建设。支持实施“农村订单定向免费培养医学生”、“万名医师支援农村”等各类基层卫生人员培训项目，加强基层卫生人才队伍建设。此外，还支持基层医疗卫生事业单位和专业公共卫生机构实施绩效工资。