“十二五期间，医药产业收入和利润总额双双出现增速下滑，预计2016年增速还会进一步降低，主营收入增速预计在11%左右，利润总额增速在7.5%左右。”面对国内经济整体下行，中国医药工业信息中心学术委员会副主任华雪蔚如是说。
医药板块是近年资本市场热点，也是受政策影响最大的行业之一。2015年医药产业政策频出，未来形势如何？医药企业又将如何应对？近日召开的2015年医药战略峰会上，各路专家给出了自己的看法。
最困难时期尚未到来
中国医药工业信息中心提供的数据显示，从规模上看，“十二五”期间医药产业保持了快速发展，主营收入和利润总额都在增长。预计到2015年底全行业主营收入将超过27000亿，2016年将接近30000亿；利润总额2015年底预计将达到2700亿，2016年有望接近3000亿。
但增速指标却出现耐人寻味的变化。
中国医药企业管理协会会长于明德说，改革开放以来大多数年份医药行业增速都在20%上下，但自2011年以后增速逐年走低，由20%降到18%、13%、9%。“目前最新的是6.9%，我感觉还不是最低点。底在哪里还不知道，最困难的时期也许是明年或者后年，这和整个GDP走势趋同。”
此外，出口的表现也不甚理想，特别是化学原料的药品出口受诸多因素影响导致急剧下降。“这个情况增加了很大压力，因为出口不畅，国内过剩更严重，竞争更激烈，情况一个接一个。”于明德说。
好的一面也有。华雪蔚认为，尽管中国经济从2013年以来进入增速放缓的“新常态”，但与其他工业制造业相比，医药产业仍保持了相对较高的景气指数，显示出医药产业抗经济波动的特征。
广阔的市场容量也提供了安全支撑。2014年，中国大健康产业市场容量约44532亿元，其中医疗服务21400亿元，占比48%；药品市场容量约占40%，医疗器械约占3%；其他类则包括了保健品、营养膳食补充剂、健康管理等。
专家预计，未来在药品价格改革影响下，药品占比将逐步下降，医疗服务占比则相应上升。
不改革没有出路
针对行业下滑局面，于明德说，国务院一年多来一直在做一件事，就是改革，非改革无以抑制下滑。
9月国家出台《中共中央国务院关于构建开放型经济新体制的若干意见》。“这个文件指明要更多地通过市场支配资源，更好地发挥政府职能作用，两方面缺一不可，非常重要的是强调政府行为法治化。”于明德特别提到，今年4月因相关药品降价幅度未达到25%，安徽蚌埠发生了将山东丹红制药、广州白云山（28.67， -0.05， -0.17%）制药总厂、北京四环制药等8家药企所有药品永久性排除出蚌埠市所有公立医疗市场的事件。他认为该事件闻所未闻，类似文件是政府行为法治化需要整治的对象。
第二个重要文件是10月份出台的《国务院发布关于实行市场准入负面清单制度的意见》。“负面清单就是政府对自己要严加管理。什么叫笼子？负面清单就是笼子。”于明德说，今后要减少事前审批，增加和强化事中和事后监督管理，这是大方向。
在他看来，药品买卖本身就是微观经济行为，经济行为市场化最有效，政府干预越多越混乱，不管初衷有多好。
此外，国家卫计委药政司基本药物目录处副处长刘战强也介绍了今年2月《关于公立医院药品集中采购工作的指导意见》（7号文）出台的详细过程，“文件修改版本不能说上百，但也有几十版，非常不容易。”
刘战强说，7号文有一个很大的特色，就是针对药品类别采用不同的采购方式，这有利于破除以药补医机制，有利于降低药品虚高价格，有利于预防和破除行业不良行为，有利于推动药品生产流通企业公平竞争。
四个突破口
于明德认为，医药产业转型升级有四个突破口。
首先是要走国际化道路。
“我们的制造能力过剩在50%以上，必须用全球市场资源消化过剩的医药产业。”于明德说，亚非拉市场没有问题，现在要关注的是欧美市场。目前大概有