“由于医疗服务补偿机制不够公平合理，税负过重，被边缘化，社会资本举办非盈利性医院举步维艰。”

在京参加全国政协十二届三次会议的全国政协委员、北京大学国际医院院长陈仲强11日接受记者采访时表示，不能把非营利性民营医院当成区域医疗的简单补充，建议纳入规划通盘考虑。

陈仲强认为，目前整体医疗价格补偿不足，通过购买服务所得补偿不足以抵消医疗服务成本。公立医院通过政府财政补贴得以解决，而民营医院就要自己额外掏钱。

“公立医院因享有优惠，五险一金只占人员费用的不足20%，三险一金只需交纳其中一个小险种；民营医院的五险一金占人员费用的40%至50%，且三险一金需全部缴纳，税负过重使医院运行压力很大。”

“民营医院职称晋升难，待遇福利低，导致高端医疗人才不愿加盟。”陈仲强说，目前区域卫生规划很少对民营医院予以重点支持，难获医保服务资质，使其在规模、水平上受到很大限制。

按照医改“十二五”规划确定的目标，到2025年，非公立医疗机构床位数和服务量达到总量的20%左右。去年11月发布的国务院《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》指出，积极推进公立医院资源丰富地区符合条件的医疗事业单位改革，为社会资本进入创造条件，鼓励社会资本参与公立机构改革。

引入社会资本办医是中央解决看病贵、看病难，满足不同层次就医需求的重大举措。

在关于加强对社会资本举办非盈利性医疗机构支持的提案中，陈仲强建议，把非盈利性民营医院的发展建设纳入区域卫生规划通盘考虑，调整降低税负，使其与公立医院相当。合理调整医疗服务购买办法，除人才培养、重大项目研究等公益性补偿外，取消对公立医院医疗服务的暗补，实现公平透明合理的补偿。